來源：第一財(cái)經(jīng)
編者導(dǎo)語
5月31日，江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合多個(gè)部門以“特急文件”形式轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，并提出了省級(jí)層面的補(bǔ)充意見，要求各地一并貫徹落實(shí)，同時(shí)整改工作必須在7月31日之前全部到位。
5月31日消息，江蘇省財(cái)政廳今日聯(lián)合多個(gè)部門以“特急文件”形式轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，并提出了省級(jí)層面的補(bǔ)充意見，要求各地一并貫徹落實(shí)，同時(shí)整改工作必須在7月31日之前全部到位。
在財(cái)政部等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》中，明確指出各省級(jí)政府要抓緊設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促本級(jí)各部門和市縣政府進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為。
此外，通知還表示，要求切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理。強(qiáng)調(diào)地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地注入融資平臺(tái)公司;不得利用政府性資源干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)行為;金融機(jī)構(gòu)為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供融資時(shí)，不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保;地方政府舉債一律采取在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。
而今日發(fā)布的江蘇省財(cái)政廳的特急文件補(bǔ)充意見指出，規(guī)范地方政府舉債融資行為，是防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要工作，是中央的重大決策。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要相互配合，共同做好整改工作，全面規(guī)范政府舉債融資行為，確保將《通知》各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到位。
江蘇省財(cái)政廳要求，一方面要求抓緊做好政府融資擔(dān)保清理整改工作，明確“各設(shè)區(qū)市、縣(市) 人民政府”是本次清理整改工作的責(zé)任主體，要求各地要建立整改工作明細(xì)臺(tái)賬，全面記錄準(zhǔn)確反映整改工作情況。
整改工作要求在7月31日之前全部到位，于8月15日之前將整改工作報(bào)告等報(bào)送省級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局等。對(duì)逾期不改正或改正不到位的相關(guān)地區(qū)，省級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將提請(qǐng)省政府依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
與此同時(shí)，財(cái)政廳補(bǔ)充意見指出，各設(shè)區(qū)市、縣(市)在做好政府融資擔(dān)保清理整改工作的同時(shí)，要按照《通知》要求，對(duì)融資平臺(tái)公司融資管理和政府與社會(huì)資本合作行為進(jìn)行全面排查，凡不符合規(guī)定的，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。
附江蘇省財(cái)政廳《 轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知 》全文：
各設(shè)區(qū)市、縣(市)財(cái)政局、發(fā)展改革委(局)、司法局，人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、江蘇省各設(shè)區(qū)市中心支行、縣(市)支行，各銀監(jiān)分局：
根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，現(xiàn)將財(cái)政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、 銀監(jiān)會(huì)、 證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔 2017〕 50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下補(bǔ)充意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、抓緊做好政府融資擔(dān)保清理整改工作。 各設(shè)區(qū)市、 縣(市)人民政府是本次清理整改工作的責(zé)任主體，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)， 切實(shí)履行責(zé)任， 有效組織財(cái)政、 發(fā)改、司法以及其他相關(guān)部門開展整改工作。 各地要建立整改工作明細(xì)臺(tái)賬，全面記錄準(zhǔn)確反映整改工作情況。 整改工作應(yīng)于7月31日之前全部到位，各設(shè)區(qū)市、 縣(市)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)整改工作情況，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后， 于8月15日之前將整改工作報(bào)告及《市(縣)政府不規(guī)范融資擔(dān)保行為整改情況匯總表》報(bào)送省級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：李穎、 陳寅，聯(lián)系電話：025-83633787、 83633788， 同時(shí)將整改報(bào)告抄送省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、 江蘇銀監(jiān)局、 江蘇證監(jiān)局。對(duì)逾期不改正或改正不到位的相關(guān)地區(qū)，省級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將提請(qǐng)省政府依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、全面規(guī)范政府舉債融資行為。 各設(shè)區(qū)市、 縣(市)在做好政府融資擔(dān)保清理整改工作的同時(shí)，要按照《通知》要求，對(duì)融資平臺(tái)公司融資管理和政府與社會(huì)資本合作行為進(jìn)行全面排查，凡不符合規(guī)定的，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。今后， 各地不得出現(xiàn)《通知》禁止的各類行為。
三、切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。 規(guī)范地方政府舉債融資行為，是防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要工作，是中央的重大決策。各地要從大局出發(fā)， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 有關(guān)部門要相互配合，共同做好整改工作， 確保將《通知》各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到位。
