就在昨天（11月19日），財(cái)政部金融司發(fā)布公告《財(cái)政部啟動(dòng)第四批PPP示范項(xiàng)目評(píng)選工作》，稱(chēng)：
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用，財(cái)政部正會(huì)同行業(yè)部委組織評(píng)選第四批PPP示范項(xiàng)目。
本次示范項(xiàng)目評(píng)選緊緊圍繞解決新時(shí)代“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的主要矛盾”，著力補(bǔ)足短板，重點(diǎn)聚焦連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、基本公共服務(wù)供給等領(lǐng)域，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目，通過(guò)示范項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量和效率。
截至目前，財(cái)政部已會(huì)同行業(yè)部委推出三批共697個(gè)PPP示范項(xiàng)目，投資額1.8萬(wàn)億元，其中已落地項(xiàng)目572個(gè)，投資額1.5萬(wàn)億元。第四批共征集各地申報(bào)項(xiàng)目1226個(gè)，投資額2.12萬(wàn)億元。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者杜濤 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，財(cái)政部的第四批示范項(xiàng)目評(píng)選工作將會(huì)于下周開(kāi)始。
2017年7月份，財(cái)政部等19部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于組織開(kāi)展第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。
通知提出項(xiàng)目申報(bào)篩選注重激發(fā)市場(chǎng)活力，激勵(lì)先進(jìn)地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目，優(yōu)先支持國(guó)務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目，優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、消費(fèi)安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)范運(yùn)用PPP模式盤(pán)活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
通知要求每個(gè)省（區(qū)、市）申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)60個(gè)，各行業(yè)部委申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。各省（區(qū)、市）以及各相關(guān)行業(yè)部委應(yīng)于2017年8月25日前，提交書(shū)面申報(bào)報(bào)告和申報(bào)項(xiàng)目清單，并同時(shí)完成線上申報(bào)，逾期不予受理。本次項(xiàng)目申報(bào)篩選不接受線下申報(bào)項(xiàng)目和材料。
通知還要求申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，否則不予受理：
（一）項(xiàng)目屬能源、交通運(yùn)輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。
（二）項(xiàng)目已納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)（http://cpppc.org）項(xiàng)目庫(kù)。
（三）新建、改建項(xiàng)目已納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按規(guī)定完成立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、供地方案等前期工作。存量項(xiàng)目涉及國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，已按規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)。
（四）項(xiàng)目已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，并至少進(jìn)入采購(gòu)階段。
（五）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立完善的運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核機(jī)制，有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，投資回報(bào)機(jī)制以使用者付費(fèi)為主。
（六）含項(xiàng)目建設(shè)期在內(nèi)的項(xiàng)目合作期限不低于10年。
（七）項(xiàng)目不得采用建設(shè)-移交（BT）方式實(shí)施，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益。
（八）符合行業(yè)部委的支持方向和政策要求。
財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家示范項(xiàng)目共計(jì)697個(gè)，累計(jì)投資額1.8萬(wàn)億元，覆蓋除西藏以外的30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和18個(gè)領(lǐng)域。其中已落地示范項(xiàng)目572個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元，覆蓋除天津、西藏以外的29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和18個(gè)領(lǐng)域，落地率82.1%，環(huán)比增加11.0個(gè)百分點(diǎn)；新增落地項(xiàng)目77個(gè)、投資額2,351億元。第一批22個(gè)示范項(xiàng)目自去年末以來(lái)、第二批162個(gè)示范項(xiàng)目自今年3月末以來(lái)已100%落地；第三批513個(gè)示范項(xiàng)目，已落地388個(gè)，落地率75.6%。已開(kāi)工示范項(xiàng)目243個(gè)，占落地示范項(xiàng)目的42.5%。地區(qū)分布，河南、云南、山東（含青島）落地項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占落地示范項(xiàng)目的25.0%；環(huán)比增幅前三分別為云南17個(gè)、湖北14個(gè)、湖南7個(gè)，合計(jì)占新增落地示范項(xiàng)目總數(shù)的49.4%。行業(yè)分布，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類(lèi)落地項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占落地示范項(xiàng)目的64.3%；環(huán)比增幅前三分別為市政工程、交通運(yùn)輸和生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別新增31個(gè)、12個(gè)、8個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的66.2%。民企參與，572個(gè)落地示范項(xiàng)目的簽約社會(huì)資本共944家，其中民企占34.7%，環(huán)比降低2.3個(gè)百分點(diǎn)；民企參與的示范項(xiàng)目270個(gè)，占47.2%，環(huán)比降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。
