為認真貫徹國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）精神，進一步優化營商環境，根據自治區政府安排，自治區住房和城鄉建設廳牽頭制定了《寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案》。
一、政策出臺背景
推進工程建設項目審批制度改革，是優化營商服務環境的重大舉措。李克強總理在2019年《政府工作報告》中提出，要“在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短”。3月13日，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號），全面啟動改革工作。3月28日，國務院召開全國工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議，專題部署改革任務，韓正副總理出席會議并講話，明確“到2019年上半年，工程建設項目全流程審批時間壓減至120個工作日以內”。根據住房城鄉建設部印發的編制要點和自治區政府要求，自治區住房城鄉建設廳在征求各方意見基礎上，經自治區政府專題會議研究、住房城鄉建設部審核、自治區政府常務會議審定，制定出臺了《寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案》。
二、政策介紹
（一）改革責任單位
牽頭部門：自治區住房和城鄉建設廳
落實部門（單位）：自治區各相關部門，各市縣人民政府
（二）改革核心目標
通過改革，實現政府投資項目全流程審批時間壓減至120個工作日以內、社會投資項目全流程審批時間壓減至75個工作日以內。
三、要點解讀
按照國家“全流程、全覆蓋”要求，圍繞“四個統一”要求，進一步精簡審批事項、提高審批效率，讓企業有更多的獲得感。
（一）統一審批流程。提出將工程建設項目審批流程原則上劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，對審批事項實行清單式管理，取消建筑節能和勘察、設計、施工、監理合同等5項備案事項，不再把到位資金證明、無拖欠工程款承諾書、工傷保險證明作為辦理施工許可證前置要件，將同一部門、同一審批階段多個審批事項整合為一個審批事項，對能用征求意見方式替代的審批事項全部調整為政府內部協作事項，對環境影響、地震安全性評價等審批時序進行優化。同時提出在審批中積極推行聯合審查、聯合測繪、聯合驗收和區域評估、告知承諾等機制，有效壓縮審批時限。
（二）統一信息數據平臺。提出統一建設覆蓋區、市、縣三級的自治區工程建設項目審批管理系統，實現與國家系統對接，并與各專業平臺互聯互通，最終實現工程建設項目全覆蓋、全流程審批“一網通辦”。
（三）統一審批管理體系。提出建立“多規合一”業務協同機制，實現“一張藍圖”統籌項目實施；在各級政務服務中心設立工程建設項目審批窗口，實現“一個窗口”提供綜合服務；推行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料完成多項審批”模式，實現“一張表單”整合申報材料；建立工程建設項目審批配套制度，實現“一套機制”規范審批運行。
（四）統一監管方式。提出全面推行“雙隨機、一公開”監管方式，各部門按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則對各自行政許可審查負責，積極推進信用體系建設，建立審批信用信息平臺，實行“紅黑名單”管理制度，規范中介和市政公用服務，加強事中事后監管，有效提升審批后效益。
為確保改革任務落實，自治區專門成立改革工作領導小組，對改革考核評價、督導檢查、宣傳引導及各地方案制定工作進行統籌推進。
自治區住房和城鄉建設廳
2019年6月11日
