日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。在國新辦近日舉行的介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)相比，臨港新片區(qū)在制度設(shè)計(jì)方面有不少創(chuàng)新和提升。臨港新片區(qū)強(qiáng)調(diào)要打造“更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，定位更高更明確。商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，將會(huì)按照統(tǒng)一部署，會(huì)同上海市和各有關(guān)單位，加快臨港新片區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施。
上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅介紹，上海制定的新片區(qū)特殊支持政策，主要聚焦于管理權(quán)限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面，很多政策力度還是比較大的。比如，賦予新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，上海支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。今后，上海出臺(tái)的同類政策，對(duì)于企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于這次政策，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”的原則，普遍適用，同時(shí)也賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級(jí)以及區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。
“在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國內(nèi)和國際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才‘居轉(zhuǎn)戶’（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。”陳寅說，在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億元，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才等方面。
中國人民銀行研究局局長王信介紹，金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，在新片區(qū)將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創(chuàng)新的新高地。具體表現(xiàn)在：一是進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的便利化水平。二是有序推進(jìn)各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新的措施，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。三是進(jìn)一步健全金融法治環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境。此前金融委發(fā)布了11項(xiàng)開放措施，相關(guān)金融開放措施，將優(yōu)先在新片區(qū)落地。
商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘介紹，為更好地推動(dòng)外商投資法落地，中國政府目前正在研究制定配套法規(guī)，并將與外商投資法同步實(shí)施。新片區(qū)設(shè)立之后，將會(huì)在總體方案框架下，全面推進(jìn)投資領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)國際商事糾紛審判組織建設(shè)等。新片區(qū)屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，自然適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。下一步，將切實(shí)推動(dòng)總體方案的落實(shí)，結(jié)合新片區(qū)的發(fā)展定位，選擇電信、保險(xiǎn)、證券等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大開放力度。（記者 王珂）
