市政府新聞辦8月30日舉行市政府新聞發(fā)布會，常務副市長、臨港新片區(qū)管委會主任陳寅介紹了最新出臺的《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》。市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷，市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松，市財政局巡視員袁白薇，市人力資源社會保障局副局長余成斌，市市場監(jiān)管局副局長彭文皓，市地方金融監(jiān)管局副局長李軍出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
建設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央交給上海的一項重大戰(zhàn)略任務。中央要求將中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)打造為更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)。新片區(qū)是上海推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，在推進全方位高水平開放等重大戰(zhàn)略任務中，承擔著特殊使命。上海市委市政府深入貫徹落實中央的決策部署，研究制定了《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），聚焦重點加大支持力度，舉全市之力推動新片區(qū)高質量發(fā)展建設。
一、《若干意見》的總體考慮
一是落實國家戰(zhàn)略，側重本市事權給予支持。為加快推動國家重大戰(zhàn)略的落地，在全面實施新片區(qū)總體方案明確的開放政策和制度基礎上，《若干意見》從本市事權出發(fā)，在新片區(qū)發(fā)展急需的政策上給予支持，和《總體方案》一起，構筑起支撐新片區(qū)發(fā)展的政策框架體系。
二是堅持“三個優(yōu)先”，體現特殊支持。原則上重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策優(yōu)先在新片區(qū)適用，符合新片區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的重大項目、研發(fā)平臺、基礎設施優(yōu)先在新片區(qū)布局。同時按照“政策從優(yōu)”原則，今后本市出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本政策的，普遍適用于新片區(qū)。
三是聚焦發(fā)展重點，體現導向性。圍繞將新片區(qū)打造成具有較強國際市場影響力與競爭力的特殊經濟功能區(qū)，建設開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產城融合、宜業(yè)宜居的現代化新城的目標，從提升新片區(qū)產業(yè)能級，吸引高端人才，完善城市服務功能出發(fā)，《若干意見》著力推進“兩集聚一融合”，即強化新片區(qū)開放型經濟的功能集聚，打造具有核心競爭力的產業(yè)新高地；加快符合產業(yè)發(fā)展方向的國內外人才集聚，打造創(chuàng)新活力迸發(fā)的人才新高地；推動產城融合，不斷豐富城市服務功能，打造品質生活新高地。
二、《若干意見》的主要內容
《若干意見》聚焦管理權限、專業(yè)人才、財稅金融、規(guī)劃土地、產業(yè)發(fā)展、住房保障、基礎設施等方面，形成50條政策措施，這些政策配合中央賦予新片區(qū)的開放制度和專門政策，努力將新片區(qū)打造成“要素資源最集聚、體制功能最完善、市場主體最活躍”的經濟增長極。
（一）賦予新片區(qū)更大改革自主權
支持新片區(qū)對標最高標準最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，從先行先試、政策從優(yōu)、充分賦權的角度制定了3條政策。
（二）打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境
聚焦吸引國內和國際兩方面人才，實行更加積極、更加開放、更有針對性的人才政策，為新片區(qū)“吸引人、留住人、用好人”。共12條政策，其中國內、國際人才政策各6條。國內人才方面?zhèn)戎赜谥С秩瞬乓M落戶和人才的培養(yǎng)激勵。國際人才方面?zhèn)戎赜谖惩鈱I(yè)人才來新片區(qū)工作的各項便利。
（三）加大財稅金融政策支持力度
按照“地方財力留用、市區(qū)專項扶持”的原則，五年內新片區(qū)產生的地方收入全部用于新片區(qū)。綜合運用財政資金、稅收、金融、吸引社會投資等政策為新片區(qū)發(fā)展提供資金保障，共8條政策。
（四）加大規(guī)劃土地政策支持力度
以規(guī)劃為引領，優(yōu)化新片區(qū)空間格局，促進資源要素高效率配置，主要從編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化資源指標，提高容積率，提升園區(qū)平臺創(chuàng)新服務能力等方面制定了5條政策。
（五）推動高端產業(yè)集聚發(fā)展
圍繞新片區(qū)總體發(fā)展定位，堅持創(chuàng)新引領，著力打造世界級前沿產業(yè)集群，提升科技創(chuàng)新和產業(yè)融合能力，圍繞重大項目和平臺集聚、新一代信息基礎設施布局、工業(yè)互聯網建設、應用場景開放、高新技術企業(yè)認定、專利服務等制定了6條政策。
（六）加大對人才的住房保障力度
在以市場化方式解決居住的基礎上，堅持“房住不炒”和“兩個不是權宜之計”，有序實施“一城一策”，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的區(qū)域性住房體系，包括完善購房政策和住房保障政策等，為新片區(qū)人才提供穩(wěn)定的居住環(huán)境，共6條政策。
（七）構建便捷的交通網絡體系
按照獨立城市節(jié)點城市的定位，著力構建對外高效暢達、對內便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系，共5條政策。
（八）提升城市服務功能
堅持以人為本，堅持產城融合，不斷豐富城市服務功能，打造高品質生活，建設宜業(yè)宜居新型城市，圍繞優(yōu)化教育和醫(yī)療資源、促進文化休閑、豐富商業(yè)網點、打造綠色生態(tài)環(huán)境和加強城市精細化管理等方面，制定了5條政策。
三、下一步工作
新片區(qū)特殊支持政策力度大、含金量高、系統(tǒng)性強，目標是努力把新片區(qū)建設成為新時代改革開放的新標桿。下一步：一是要聚焦實施。特殊支持政策在臨港新片區(qū)管委會的管轄范圍內實施，總體方案中有明確規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。特殊支持政策的實施以管委會為主體，各部門積極配合，原則上要實現“區(qū)內事區(qū)內辦”。二是要提高落地效率。50條政策中約有10條政策需要進一步制定實施細則，比如專項發(fā)展資金、稅收支持等，相關部門將抓緊研究制定有關實施細則，讓企業(yè)及時全面享受支持政策，提升企業(yè)獲得感。三是要跟蹤完善，動態(tài)評估。今后我市出臺的政策，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。同時，要加強政策評估，持續(xù)優(yōu)化完善。
