近日，省人民政府辦公廳印發了《關于推進城鄉環境基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對全省城鄉基礎設施建設進行指導。現對《指導意見》予以解讀。
一、《指導意見》出臺背景
近年來，全省城鄉環境基礎設施建設加快推進，為提升新型城鎮化質量、打贏污染防治攻堅戰、提高人民生活水平作出了積極貢獻，但對標高質量發展和生態文明建設要求還存在設施建設不充分、城鄉發展不平衡、建設管理不系統等問題。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，打贏污染防治攻堅戰，今年4月8日，省委召開全省推進城鄉環境基礎設施建設現場會，對全省推進城鄉環境基礎設施建設工作作出重要部署。為深入貫徹落實省委省政府決策部署，統籌推進城鄉環境基礎設施建設，省住房城鄉建設廳牽頭起草了《關于推進城鄉環境基礎設施建設的指導意見》，對全省城鄉基礎設施建設進行指導。
二、《指導意見》主要內容和政策亮點
《指導意見》共分三個部分。
第一個部分“總體要求”包括“基本原則、主要目標”兩個方面內容。基本原則強調按照縣以上城市補短板、提質量、增效益，縣以下鄉鎮補空白、擴容量、保運行原則，科學確定建設規模和布局；強化政府主導作用，鼓勵和支持社會力量參與；強調全面推進，同時重點在環境敏感和脆弱區域實現突破。突出建管并重，提升建設效率和管理水平。主要目標方面，分城市、縣城、鄉鎮三個層級，明確了到2021年（全省鄉鎮污水處理設施建設目標到2022年），全省供水、供氣、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧監管平臺等城鄉環境基礎設施的主要建設目標。
第二部分“重點任務”明確要求實施城鄉環境基礎設施建設六項重點工程任務，分別是“供水提質工程”、“氣化湖南工程”、“污水治理工程”、“垃圾治理工程”、“黑臭水體整治工程”和“智慧建設增效工程”，提出了具體目標任務，明確了牽頭部門和責任單位。
第三部分“政策措施”包括“加強組織領導、加強資金保障、強化政策支撐”三個方面。明確要求省推進新型城鎮化工作領導小組發揮指導協調作用，建立“省級統籌、市縣落實”的工作機制；從爭取國家支持、整合涉環資金、加大省級投入、市縣預算配套等方面提出了資金保障要求；明確了相關省直部門的政策支撐任務，確保為城鄉環境基礎設施建設創造良好的環境和條件。
三、城鄉環境基礎設施建設政策體系
為確保城鄉環境基礎設施建設落地落實，省住房城鄉建設廳積極搭建政策體系，除《關于推進城鄉環境基礎設施建設的指導意見》管總文件外，同步起草了《湖南省縣以上城市污水治理提質增效三年行動工作方案（2019—2021年）》、《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》、《湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案（2019—2022年）》三個配套性文件。目前，《關于推進城鄉環境基礎設施建設的指導意見》、《湖南省縣以上城市污水治理提質增效三年行動工作方案（2019—2021年）》、《湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案（2019—2022年）》均已印發，全省城鄉環境基礎設施建設政策體系基本建立。
