近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)。現(xiàn)對《指導(dǎo)意見》予以解讀。
一、《指導(dǎo)意見》出臺背景
近年來，全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，為提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、提高人民生活水平作出了積極貢獻，但對標高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求還存在設(shè)施建設(shè)不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、建設(shè)管理不系統(tǒng)等問題。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，今年4月8日，省委召開全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，對全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作出重要部署。為深入貫徹落實省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)。
二、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容和政策亮點
《指導(dǎo)意見》共分三個部分。
第一個部分“總體要求”包括“基本原則、主要目標”兩個方面內(nèi)容?；驹瓌t強調(diào)按照縣以上城市補短板、提質(zhì)量、增效益，縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)補空白、擴容量、保運行原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和布局；強化政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會力量參與；強調(diào)全面推進，同時重點在環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。突出建管并重，提升建設(shè)效率和管理水平。主要目標方面，分城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級，明確了到2021年（全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標到2022年），全省供水、供氣、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧監(jiān)管平臺等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)目標。
第二部分“重點任務(wù)”明確要求實施城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項重點工程任務(wù)，分別是“供水提質(zhì)工程”、“氣化湖南工程”、“污水治理工程”、“垃圾治理工程”、“黑臭水體整治工程”和“智慧建設(shè)增效工程”，提出了具體目標任務(wù)，明確了牽頭部門和責(zé)任單位。
第三部分“政策措施”包括“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強資金保障、強化政策支撐”三個方面。明確要求省推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，建立“省級統(tǒng)籌、市縣落實”的工作機制；從爭取國家支持、整合涉環(huán)資金、加大省級投入、市縣預(yù)算配套等方面提出了資金保障要求；明確了相關(guān)省直部門的政策支撐任務(wù)，確保為城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策體系
為確保城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地落實，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極搭建政策體系，除《關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》管總文件外，同步起草了《湖南省縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動工作方案（2019—2021年）》、《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動實施方案（2019—2022年）》三個配套性文件。目前，《關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《湖南省縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動工作方案（2019—2021年）》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動實施方案（2019—2022年）》均已印發(fā)，全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策體系基本建立。
