一、《政策措施》起草背景
省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺，2018—2019年省財政安排50億元，扶持粵東粵西粵北地區(qū)建設100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2020年省財政再安排25億元建設新一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，珠三角地區(qū)自籌資金建設若干個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，我省已創(chuàng)建10個國家級、119個省級（含珠三角地區(qū)自籌資金自行建設的19個）、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣，形成了國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動實施以來，經(jīng)過各地各部門的努力，建設工作推進順利，取得階段性成果，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上跑出了“加速度”，帶動了123萬農(nóng)民就業(yè)增收。
在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設過程中，由于部分地方對產(chǎn)業(yè)園建設的扶持政策力度不夠，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園項目建設用地難、財政資金使用管理不規(guī)范、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動能力不強等問題，導致部分產(chǎn)業(yè)園建設進展較慢。省委、省政府對此高度重視，省政府主要領導批示要求要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為鄉(xiāng)村振興的重大抓手，真抓實干辦成辦好；省分管領導主持召開專題會議研究產(chǎn)業(yè)園建設支持政策措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭起草的《關于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施》，經(jīng)省政府常務會議審議通過，于2019年8月30日由省政府辦公廳正式印發(fā)實施。
二、《政策措施》主要內(nèi)容
《政策措施》立足于解決我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的重大問題，從用地保障、財政金融支持、稅費減免、流通和品牌建設、基礎設施、環(huán)境保護和科技與人才等7個方面提出了21條具體舉措，具有較強的指導性和可操作性。主要包括：
第一，明確了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是省重點建設項目，享受省級重點建設項目政策，調(diào)動各級政府重視支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作和落實省委省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署。
第二，明確了保障省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設用地需求。一是要求產(chǎn)業(yè)園所在地級以上市按照不低于50畝/園的標準一次性安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地指標，在年度新增建設用地指標中保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設用地需求，并做到應保盡保；二是采取“點狀供地”模式支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設；三是對利用存量建設用地建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品飲料制造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場和小微企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等項目的，省級將按照“三舊”改造政策標準予以建設用地指標獎勵，并將保障用地供應列入省委、省政府對地方黨委政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核內(nèi)容。
第三，明確了財政和金融方面的支持政策。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)上市融資、股權(quán)融資等政策；二是中小企業(yè)信用擔保政策；三是整合資源推動政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋；四是完善財政資金管理使用方式，做好涉農(nóng)財政資金的統(tǒng)籌使用。
第四，明確了稅費減免政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增，入園企業(yè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛享受綠色通道政策。
第五，明確了加強流通和品牌方面建設，提出農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)平臺、物流體系、品牌建設與宣傳、農(nóng)產(chǎn)品展銷推廣等政策。
第六，明確了加強基礎設施建設。一是優(yōu)先升級改造通達農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)村公路；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設農(nóng)村飲水、生產(chǎn)用水、防洪排澇等配套設施；三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息通訊水平；四是將配電網(wǎng)規(guī)劃覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園客戶用電。
第七，明確了環(huán)境保護措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)、物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)等配套功能區(qū)建設選址要避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然保護地以及飲用水水源保護區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園建設項目環(huán)評納入綠色通道，加快審批。
第八，明確了科技與人才支持力度，組織高等院校、科研院所的科技力量和農(nóng)村科技特派員服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。
