根據(jù)省委、省政府要求，為貫徹落實黨的十九屆二中、三中全會精神，落實省委十屆八次全會精神，加快我省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《河南省貫徹落實淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、編制背景
加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是國家推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、保障糧食安全和生態(tài)安全、促進(jìn)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。抓住和用好國家建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動淮河流域信陽、駐馬店、周口、漯河、商丘、平頂山6市和南陽桐柏縣等生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于推動淮河流域綜合治理，改善提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，加快培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長極；有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)格局和縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)提高全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；有利于打造我省新的出海通道，不斷增強(qiáng)全省開放合作能力，對于打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、讓中原更加出彩具有重要意義。
二、定位與特點
《實施方案》提出構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍“一區(qū)、兩軸、兩廊”為主體的空間發(fā)展格局。其中，“一區(qū)”指淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸崛起引領(lǐng)區(qū)，“兩軸”指沿京廣線、京九線兩大發(fā)展軸，“兩廊”指沿淮河干流、重要支流兩大綠色生態(tài)走廊。
《實施方案》聚焦推動我省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點突出了以下四個方面：一是注重突出中央要求。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委十屆八次全會工作部署，把高質(zhì)量發(fā)展要求和綠色發(fā)展理念貫穿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全過程。二是注重突出問題導(dǎo)向。針對我省淮河流域各市縣的發(fā)展特點和難點，在生態(tài)安全維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，提出目標(biāo)措施，明確主要任務(wù)。三是注重突出任務(wù)落實。重點對國家規(guī)劃中明確的重大任務(wù)、政策措施等進(jìn)行細(xì)化，梳理形成了六個方面22項主要任務(wù)，并分別明確了責(zé)任單位，建立健全配合聯(lián)動機(jī)制。四是注重突出工程帶動。梳理形成了10項重大工程作為推進(jìn)規(guī)劃落實的重要抓手，明確建設(shè)內(nèi)容和責(zé)任單位，引領(lǐng)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)。
三、重點內(nèi)容
《實施方案》明確了我省貫徹落實淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的總體要求、主要任務(wù)和組織實施。
《實施方案》提出建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，著力提高綠色可持續(xù)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升開放合作水平，推動我省淮河流域建成流域生態(tài)文明建設(shè)示范帶、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶、新型城鎮(zhèn)化示范帶和中東部合作發(fā)展先行區(qū)。
《實施方案》明確了構(gòu)建生態(tài)安全屏障、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障、全面提升開放水平等六個方面22項重點任務(wù)。
《實施方案》要求我省淮河流域有關(guān)市縣加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，確保目標(biāo)任務(wù)落實。省有關(guān)部門要落實工作責(zé)任，強(qiáng)化配合聯(lián)動，加大支持力度，在專項規(guī)劃編制、項目布局、資金安排、用地指標(biāo)分配等方面向6市1縣傾斜。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實施，做好重點任務(wù)落實和重大工程建設(shè)的跟蹤服務(wù)。
