一、政策背景
推行區域評估是工程建設項目審批制度改革部署的一項重要工作。2019年7月，省政府辦公廳印發的湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案要求：“在開發區、工業園區等區域評估試點基礎上，進一步擴大區域評估范圍，由屬地政府組織相關部門探索統一開展縣（市、區）域環境影響評價、節能評價、水土保持、洪水影響評價、取水許可、礦產壓覆、文物保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估，相關審批部門互認統一評價評估報告。”
按照省政府辦公廳要求，省直部門要制定相關事項區域評估的實施細則，做好指導協調、政策解讀和試點推廣等工作。
二、主要內容
實施細則共9條。第一條為起草目的，第二條為區域節能評估的定義，第三條為區域節能評估的內容和有效期，第四條為審批權限和公開要求，第五條為成果應用，第六條為排除條款，第七條為統計和后續監管要求，第八條為市州發改委的任務，第九條為實施日期。
三、政策要點說明
（一）開展縣（市、區）域節能評估，目的是優化營商環境、簡化審批手續、促進項目落地；重點是做好與現行能評制度的銜接，做到既不與國家節能法律、法規、規章相抵觸，又讓項目建設單位真正得實惠；原則是抓大放小、松緊適度；方法是由行政機關對共性強、影響小的項目統一開展節能評估，增加公共服務供給，減少項目單位的重復勞動和費用支出。
（二）開展區域節能評估不改變固定資產投資項目節能審查的行政許可屬性，只改變審批方式，符合條件的項目不再單獨編制節能報告，推行“告知承諾制”。節能審查機關在接到項目單位申請后，不再單獨組織機構評審，根據申請人信用等情況直接作出審批決定。
（三）六大高耗能行業項目、耗煤項目、需報省發改委節能審查的項目（能耗5000噸標準煤以上的項目，影響較大）仍需要單獨編制節能報告。這樣規定，有利于發揮項目能評從源頭控制能耗增長、提高能效水平、倒逼產業升級的作用，確保節能約束性目標任務的完成。
六大高耗能行業分別是《國民經濟行業分類（國家標準GB/T4757-2017）》中的：25、石油煤炭及其他燃料加工業；26、化學原料及化學制品制造業；30、非金屬礦物制品業；31、黑色金屬冶煉及壓延加工業；32、有色金屬冶煉及壓延加工業；44、電力熱力生產和供應業。
（四）堅持統一性與靈活性相結合。各縣（市、區）開展區域節能評估工作以本實施細則為指導，結合本地實際，自行確定編制方式、評估期限、投資建設的重點領域及節能措施、推行告知承諾制的具體格式要求等。直管市和林區可自行確定是否開展區域節能評估工作。
