為了貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，規(guī)范政府采購(gòu)信息公開(kāi)行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，財(cái)政部對(duì)2004年頒布的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)19號(hào)令）作了修訂，公布了《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)101號(hào)令）。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。
1.問(wèn)：為什么要修訂19號(hào)令？
答：一是深化政府采購(gòu)制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，為落實(shí)改革方案有關(guān)要求，推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)信息公開(kāi)機(jī)制，需要對(duì)19號(hào)令進(jìn)行修訂。
二是貫徹落實(shí)上位法和銜接其他部門(mén)規(guī)章的需要。2015年，政府采購(gòu)法實(shí)施條例出臺(tái)，進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)信息公開(kāi)渠道，并新增對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等政府采購(gòu)信息公開(kāi)的規(guī)定。2014年以來(lái)，財(cái)政部陸續(xù)修訂出臺(tái)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等部門(mén)規(guī)章，對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)管信息公開(kāi)的具體內(nèi)容和時(shí)限作出新的規(guī)定，19號(hào)令相關(guān)規(guī)定已滯后。
三是解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的需要。19號(hào)令施行15年來(lái)，逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：存在不通過(guò)指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象，妨礙、排斥了供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同，實(shí)踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確信息發(fā)布渠道；19號(hào)令相關(guān)規(guī)定以紙媒公開(kāi)為主，未能突出網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，已不適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展要求。
2.問(wèn)：主要修訂了哪些內(nèi)容？
答：101號(hào)令共21條，較19號(hào)令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內(nèi)容包括：
一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩(wěn)定性，避免因相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的調(diào)整導(dǎo)致頻繁修訂，101號(hào)令刪除了19號(hào)令中有關(guān)政府采購(gòu)信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容的具體規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布行為進(jìn)行規(guī)范。
二是刪除與上位法不一致的內(nèi)容。比如依照政府采購(gòu)法有關(guān)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府公布的規(guī)定，刪除了19號(hào)令第十九條關(guān)于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門(mén)公告的規(guī)定。
三是明確財(cái)政部門(mén)的信息發(fā)布責(zé)任。規(guī)定除政府采購(gòu)項(xiàng)目信息外，監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等監(jiān)管信息也應(yīng)在指定媒體上公告。
四是突出網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)主渠道作用。101號(hào)令將中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)明確為政府采購(gòu)信息的匯總平臺(tái)，要求政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)刪除了19號(hào)令中明顯指向報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規(guī)定。
3.問(wèn)：針對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布過(guò)程中存在的信息發(fā)布錯(cuò)誤、隱瞞信息、差別提供信息等問(wèn)題，101號(hào)令規(guī)定了哪些具體舉措？
答：政府采購(gòu)實(shí)踐中，市場(chǎng)主體多次反映采購(gòu)人發(fā)布的政府采購(gòu)信息內(nèi)容不全、不在指定渠道發(fā)布或?qū)Σ煌啦顒e提供信息等問(wèn)題，101號(hào)令針對(duì)這些問(wèn)題從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息的內(nèi)容不一致時(shí)的處理原則。三是強(qiáng)化了指定媒體的相關(guān)責(zé)任，規(guī)定指定媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供信息公開(kāi)和查閱服務(wù)等。
4.問(wèn)：101號(hào)令于2020年3月1日起開(kāi)始施行，財(cái)政部打算如何貫徹和執(zhí)行？
答：為貫徹落實(shí)好101號(hào)令，我們將積極做好以下工作：一是通過(guò)財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志等媒體，對(duì)101號(hào)令進(jìn)行廣泛宣傳，主動(dòng)答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。二是對(duì)中央單位和地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，就此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解和說(shuō)明，幫助準(zhǔn)確理解和把握101號(hào)令的內(nèi)容和要求。三是抓緊制定政府采購(gòu)信息格式規(guī)范，完善相關(guān)配套制度。
