10月24日，省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任安銀基到省人民政府網(wǎng)接受在線訪談。徐寧峰攝
10月24日，省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任安銀基以“多措并舉補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 全力以赴夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)”為題，到省人民政府網(wǎng)接受在線訪談，并回答網(wǎng)民提問。
訪談主要內(nèi)容如下：
主持人：基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基石和先導(dǎo)，是保障改善民生的重要內(nèi)容。這些年來，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，設(shè)施質(zhì)量持續(xù)提升，服務(wù)能力顯著增強。請您先給大家介紹一下我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績。
安銀基：一是交通瓶頸制約得到徹底打破。在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速，截至目前，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6690公里、在全國排第7位、綜合密度列全國第1位，高速公路出省通道達(dá)到19個。累計建成農(nóng)村通組硬化路7.87萬公里，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路，有效改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)不健全的狀態(tài)，補齊了農(nóng)村公路“最后一公里”不暢通的短板。全省縣鄉(xiāng)公路鋪裝路率達(dá)83.83%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到60%。
高速鐵路從無到有，到2018年底，全省鐵路總里程達(dá)到3598公里，其中高速鐵路運營里程達(dá)到1262公里，鐵路省際通道14個。一批重大項目推進(jìn)順利，成都至貴陽鐵路等重大項目預(yù)計年底建成通車，貴陽至南寧鐵路等項目加快建設(shè)，黃桶至百色鐵路等項目納入國家“十三五”建設(shè)計劃，陸海新通道建設(shè)各項工作加快推進(jìn)。
通航機場市州全覆蓋、機場總數(shù)達(dá)到11個，龍洞堡機場三期、遵義機場二期改擴建工程、威寧機場等重大項目加快建設(shè)。全省高等級航道突破900公里。貴陽進(jìn)入“地鐵時代”。我省西南陸路交通樞紐地位全面鞏固提升。
安銀基介紹我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績。徐寧峰攝
二是工程性缺水難題得到有效破解。舉全省之力破解工程性缺水難題，建成了黔中水利樞紐等一批骨干水源工程，開工建設(shè)了夾巖、馬嶺、黃家灣、鳳山等4座大型水利樞紐和一大批中小型水庫，供水能力從“十一五”末的92億立方米提升到2018年末的120.8億立方米，累計解決了1700余萬農(nóng)村居民的飲水安全及鞏固提升問題。
三是市政公共設(shè)施得到顯著改善。全省設(shè)市城市和縣城公共供水普及率分別達(dá)到95.43%和87.05%，污水處理率達(dá)到95.17%和77.84%，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到93.81%和71.4%，人均道路面積和公共綠地面積分別達(dá)到13.69平方米和13.1平方米。
今年上半年，全省新增城市道路329.11公里;新增城市雨水排水管網(wǎng)長度95.57公里;城市污水管網(wǎng)長度319.87公里;新增城市供水管網(wǎng)長度643.50公里;新增城市供水改造管網(wǎng)長度158.36公里;在建地下綜合管廊長度32.55公里;在建海綿城市項目190個，新增城市燃?xì)夤艿?16.59公里，新增建設(shè)社會公共停車位20919個。
四是信息基礎(chǔ)設(shè)施水平得到大幅度提升。建成貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國13大互聯(lián)網(wǎng)頂層節(jié)點，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬超過1萬Gbps、是2014年的5倍，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全國排名由2015年的29位提升至2018年的15位。貴陽市成為首批5G試點城市。農(nóng)村實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)、光纖100%全覆蓋。蘋果中國(貴安)數(shù)據(jù)中心、貴安華為云數(shù)據(jù)中心、“一云一網(wǎng)一平臺”等重大項目加快推進(jìn)。
五是能源供給能力得到明顯加強。電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)增強，初步形成了“三橫一中心”500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.7%，電網(wǎng)供電能力、供電可靠性和綜合防災(zāi)能力大幅提升。全省電力裝機總?cè)萘客黄?000萬千瓦。建成中緬、中貴國家級天然氣干線912公里，省級天然氣支線管道1023.8公里，輸氣能力共270億立方米/年，42個縣及貴安新區(qū)接通天然氣管道。西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地加快建設(shè)。
主持人：省委、省政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告均明確提出，要實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。請您介紹一下基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”的實施背景和基本要求。
安銀基：實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，是省委、省政府站在新的歷史起點，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神、續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章的重要舉措，是確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措。
我省將力爭用4年時間，通過實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，建成“六網(wǎng)”、實現(xiàn)“六通”，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運行效率，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障民生協(xié)同配套的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性，加快形成與全面小康相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
黔織高速公路六沖河大橋。 尚宇杰攝
主持人：通過實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，將有力促進(jìn)我省基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、成網(wǎng)配套，將有力服務(wù)產(chǎn)業(yè)、保障民生。請您介紹一下基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”的目標(biāo)任務(wù)。
安銀基：路網(wǎng)方面，要實現(xiàn)多式聯(lián)通，建成以高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)和廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為主體的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。到2022年，實現(xiàn)“市市通高鐵”目標(biāo)，全省鐵路總里程超過4600公里，其中高速鐵路運營里程突破1900公里，鐵路省際通道達(dá)到17個。
高速公路總里程力爭突破1萬公里，省際出口通道達(dá)到26個。新開工(續(xù)建)普通國省道4400公里左右(其中建成3600公里左右)，新改建農(nóng)村公路3.54萬公里(含3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程)。
建成貴陽機場三期工程，力爭建成威寧機場，全省開通航線467條。建設(shè)四級航道210公里、五級航道270公里，全省高等級航道里程突破1100公里，水運出省通道2個，加快形成“兩主三輔”規(guī)劃水運網(wǎng)。形成貴陽市軌道交通1號線與2號線組成的軌道交通骨干網(wǎng)。
水網(wǎng)方面，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)灌通，構(gòu)建互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)，實現(xiàn)“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”。圍繞水網(wǎng)連通有突破、工程供水能力有提升，大力推進(jìn)大中小型水庫及配套水網(wǎng)、引提水和河湖水系連通工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升及大中型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水配套改造，建設(shè)觀音、花灘子等7座大型水庫，雙橋、打魚凼等349座中小型水庫及輸配水網(wǎng)等，構(gòu)建互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)。初步建成黔中和黔西北兩個區(qū)域水網(wǎng)，充分發(fā)揮黔中水利樞紐工程對貴陽市的供水保障功能。
到2022年，全省工程設(shè)計供水能力達(dá)到140億立方米以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88.5%，農(nóng)村集中供水率達(dá)到92%。
電網(wǎng)方面，要實現(xiàn)三網(wǎng)架通，改造提升輸電網(wǎng)網(wǎng)架、城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)。構(gòu)建“三橫一中心”的500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，確保黔電送粵(含黔電送深)800萬千瓦輸送容量和年送電量500億千瓦時的通道能力。各市(州)220千伏電網(wǎng)形成“環(huán)網(wǎng)為主、鏈?zhǔn)綖檩o、網(wǎng)間支援”的結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)貴州電網(wǎng)和興義地方電網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”發(fā)展，實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”。
加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造，實現(xiàn)各市州、高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充電設(shè)施全覆蓋，樁車比達(dá)到1：1。全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。2019—2022年，分等級新建及改造變電站165座、輸電線路17231公里，新增變電容量1412萬千伏安。
地下管網(wǎng)方面，要實現(xiàn)同步連通，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快老城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造，完善入社區(qū)、入小區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市雨水管網(wǎng)建設(shè)改造。進(jìn)一步完善城市公共供水管網(wǎng)。
加快推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。研究制定地下綜合管廊入廊標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)一批地下綜合管廊。
2019—2022年，建設(shè)改造地下管網(wǎng)達(dá)到9500公里，其中污水管網(wǎng)2800公里，雨水管網(wǎng)1500公里，供水管網(wǎng)3200公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)2000公里。縣城以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到10%，公共供水普及率達(dá)到95%，污水處理率達(dá)到94%。
油氣網(wǎng)方面，要實現(xiàn)全域輸通，實現(xiàn)管道天然氣或罐裝天然氣“縣縣通”，統(tǒng)籌規(guī)劃全省天然氣“一張網(wǎng)”，構(gòu)建國家級干線、省級支線、縣級聯(lián)絡(luò)線三級輸配體系，形成以“3條國家干線、8條省級支線、45條縣級聯(lián)絡(luò)線”為骨架的全省天然氣網(wǎng)絡(luò)。強化天然氣“毛細(xì)血管”建設(shè)，推進(jìn)天然氣進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院落。研究制定新建小區(qū)、住宅小區(qū)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃強制性規(guī)定。
2019—2022年，全省新建天然氣輸氣管道2199公里，累計建成3222公里，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。合理規(guī)劃布局油庫、加油站，各市(州)至少保有1座成品油油庫，建成西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。
互聯(lián)網(wǎng)方面，要實現(xiàn)高速融通，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，如期實現(xiàn)5G商用，打造高速、穩(wěn)定、安全的骨干通信網(wǎng)絡(luò)。實施通信基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，力爭建成貴陽·貴安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，實現(xiàn)“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬兆園區(qū)”光纖覆蓋格局。2019年開展5G示范運用，2020年5G規(guī)模商用，2022年實現(xiàn)5G全面商用。互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬超過18000Gbps。
實施互聯(lián)網(wǎng)提升工程，推進(jìn)6000家企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級改造。實施“一云一網(wǎng)一平臺”引領(lǐng)工程，建成云上貴州“一朵云”、實現(xiàn)“一云統(tǒng)攬”，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，建成智能工作“一平臺”。實施“數(shù)聚貴州”工程，推進(jìn)三大基礎(chǔ)電信企業(yè)、華為、蘋果、騰訊、FAST等建設(shè)，打造貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地。
高鐵列車經(jīng)過鎮(zhèn)寧縣水桶木寨鐵路大橋。張貴忠攝
主持人：我省基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”實施方案有什么創(chuàng)新及亮點?
安銀基：一是充分體現(xiàn)“網(wǎng)”的特點。根據(jù)我省現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，圍繞進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，基礎(chǔ)條件與產(chǎn)業(yè)配套等強化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化。
二是充分體現(xiàn)“會”的特點。主要是強化省級頂層設(shè)計，在實施意見中通過制定“六網(wǎng)”的主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。用4年時間，協(xié)同推進(jìn)實施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等六網(wǎng)會戰(zhàn)，統(tǒng)籌考慮了六網(wǎng)之間的匹配性和關(guān)聯(lián)性。
三是充分體現(xiàn)“戰(zhàn)”的特點。通過畫好頂層設(shè)計圖、吹響會戰(zhàn)集結(jié)號，本著盡力而為的原則，切實發(fā)揚同心協(xié)力、不懈奮斗的精神，以重點突破帶動全局跨越，集中力量合力攻堅，奮發(fā)努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。
四是充分體現(xiàn)“新”的特點。在實施領(lǐng)域方面，在加大交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，同步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
主持人：基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”是省委、省政府對我省今后幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署，請問我們將采取哪些措施，確保基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“一張藍(lán)圖”繪到底?
安銀基：為保質(zhì)保量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，我們從組織保障、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、政策支持、風(fēng)險防范、督查考核等6個方面制定了保障措施。
各地、各部門要在與現(xiàn)有規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域制定“六網(wǎng)會戰(zhàn)”的項目實施規(guī)劃，并由各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)謀劃儲備分領(lǐng)域項目庫，并依托貴州省項目云匯總形成全省基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”項目庫，建立“建設(shè)一批、審批一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)機制。
進(jìn)一步壓減市、縣出具審查意見、批復(fù)等時限，加快建設(shè)用地預(yù)審。加快推進(jìn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈價格改革，合理制定和調(diào)整輸配價格，完善促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)一攬子價格政策
切實防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等名義變相舉債;
都勻市杉木寨水庫。鐘曉攝
主持人：網(wǎng)友“蟲兒菲菲”提問：高速鐵路是六網(wǎng)會戰(zhàn)路網(wǎng)建設(shè)中的重要組成內(nèi)容，請問我省高鐵網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)展和下步打算是什么?
安銀基：依據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，貴州省鐵路網(wǎng)總規(guī)模有7500公里，其中高速鐵路2500公里。規(guī)劃的目標(biāo)將實現(xiàn)與周邊省會互聯(lián)互通、市市通高鐵。
截至2018年底，我省已建成高速鐵路1262公里，與廣州、長沙、昆明、重慶已實現(xiàn)高鐵互聯(lián)互通;成都至貴陽高鐵計劃2019年建成;貴陽至南寧預(yù)計2022年建成。9個市州所在地，已通高鐵的有6個，分別是貴陽、都勻、凱里、安順、遵義、銅仁;今年建成成都至貴陽高鐵，將新增畢節(jié)通高鐵;2020年建成安順至六盤水高鐵，新增六盤水通高鐵;力爭2022年建成盤縣至興義高鐵，新增興義通高鐵，實現(xiàn)9個市州通高鐵。
下一步，我們將按照國家規(guī)劃，結(jié)合省和市州財力供給情況，積極爭取國家支持，力爭加快銅仁至吉首、六盤水至威寧至昭通、新渝貴高鐵等項目前期工作，早日新開工打通一批斷頭路、瓶頸路，補齊我省高鐵網(wǎng)短板。
