整治為抓手，針對性地開展礦業(yè)領(lǐng)域集中整治行動，是落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、解決當(dāng)前礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題的當(dāng)務(wù)之急。為突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，《意見》圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)了四大專項(xiàng)整治行動。一是突出重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要包括自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線;二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞生態(tài)環(huán)境突出問題開展礦山企業(yè)環(huán)保督察專項(xiàng)行動;三是加快小型礦山整治和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)“小、散、亂、污”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用;四是重點(diǎn)針對露天開采礦山，部署開展專項(xiàng)整治行動。通過開展四大專項(xiàng)行動，全省礦山生態(tài)環(huán)境將得到全面優(yōu)化改善。
(三)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。開展礦山生態(tài)修復(fù)是深入推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。針對當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)工作實(shí)際，《意見》對生產(chǎn)礦山和廢棄礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作分別進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和要求。一是建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理制度，加強(qiáng)礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督，開展生態(tài)修復(fù)年度驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為采礦權(quán)人開采信息公示的重要內(nèi)容;二是對歷史遺留礦山，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)機(jī)制和模式，構(gòu)建多方參與、合作共贏新格局，與發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)效益最大化。
(四)推進(jìn)綠色勘查開采。此項(xiàng)內(nèi)容明確了對礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的綠色環(huán)保要求。通過創(chuàng)新引進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采方法手段和技術(shù)工藝上來最大程度減少對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞，此外還明確了制定綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法等全面建設(shè)綠色礦山的相關(guān)要求，確保綠色礦山建設(shè)有據(jù)可依，規(guī)范推進(jìn)。
(五)優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。針對目前我省礦業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長不強(qiáng)等問題，提出了以勘查結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)后續(xù)礦業(yè)發(fā)展、培育新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過淘汰落后產(chǎn)能，升級改造礦業(yè)產(chǎn)業(yè)、提升附加值等解決方案。一是強(qiáng)化資源引導(dǎo)，在用好用活外部資源的前提下，調(diào)整勘查結(jié)構(gòu)和服務(wù)領(lǐng)域，明確了未來勘查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)礦種;二是積極落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，退出、限制和控制部分礦種開發(fā)利用，減少礦山數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能;三是以礦產(chǎn)資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，明確了未來礦業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
(六)構(gòu)建新型礦業(yè)市場體系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快培育壯大湖南礦業(yè)市場體系。首先，從資源出讓轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，明確了認(rèn)真落實(shí)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，全面推行競爭性出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的要求。其次，為切實(shí)提高資源供給效能，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，提出探索建立資源收購儲備制度，搭建礦業(yè)市場信息平臺，強(qiáng)化有色交易平臺，提高對礦業(yè)市場的調(diào)控能力，推動湖南礦業(yè)市場高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
(七)嚴(yán)格依法治礦。《意見》明確了通過打擊違法勘查開采利用，規(guī)范涉礦企業(yè)審批，推進(jìn)礦地和諧發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全省礦政管理水平的全面提升。對勘查(采礦)許可證過期失效、越界開采等違法勘查開采行為，加大打擊整治力度。制定出臺支持礦業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格采礦權(quán)擴(kuò)界，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采審批。探索實(shí)施礦地收益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦地和諧發(fā)展。
(八)完善政策體系。在國家現(xiàn)有的綠色礦山建設(shè)支持政策基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了資源配置、用地保障、財(cái)政支持、金融扶持、科技創(chuàng)新等支持政策。其中，重點(diǎn)明確了要制定礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償制度，對政府決定提前關(guān)閉退出的合法礦山和探礦權(quán)按照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(九)落實(shí)工作責(zé)任。為加快推動全省礦業(yè)綠色發(fā)展，《意見》明確了成立湖南省推動礦業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)各級地方政府工作責(zé)任，明確了其責(zé)任主體地位，牽頭抓好本地礦業(yè)綠色發(fā)展工作。圍繞運(yùn)行機(jī)制方面，《意見》明確了要形成各部門各司其職，密切配合，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)考核的良性運(yùn)行機(jī)制。
