為貫徹落實“放管服”改革要求，充分利用最新信息技術(shù)成果，不斷提高PPP項目監(jiān)管、服務(wù)和信息披露能力，促進(jìn)PPP市場規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，財政部政府和社會資本合作中心（下稱“財政部PPP中心”）已完成了對全國PPP綜合信息平臺（下稱“平臺”）的升級改造并于2020年2月17日上線。
新平臺從多方面、多維度進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性更新，引入了新的信息技術(shù)成果，豐富信息來源和公開內(nèi)容，開啟了PPP項目信息管理和公開的新篇章。
一
新平臺之“新”
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新用戶
新平臺在原財政用戶基礎(chǔ)上，新增了行業(yè)主管部門、實施機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)、項目公司、咨詢機構(gòu)、專家的用戶類型，PPP項目全生命周期信息錄入工作將由各類用戶分工協(xié)作開展。
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新內(nèi)容
新平臺進(jìn)一步擴大了PPP項目信息報送的范圍和信息公開的范圍，提升了項目執(zhí)行階段管理的執(zhí)行監(jiān)控和績效管理水平，其中備受各方關(guān)注的“按效付費執(zhí)行情況”要求對“應(yīng)付日期”、“實付日期”、“逾期原因”、“績效付費金額”、“差額說明”、“付費憑證”等具體信息予以披露。
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新技術(shù)
新平臺運用了區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲、分析和信息保護(hù)。
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新標(biāo)簽
為響應(yīng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治要求，新平臺增加了“疫情防控”項目標(biāo)簽。對按照實事求是原則確定的“疫情防控”急需項目，在錄入項目基本信息時需選擇“疫情防控”標(biāo)簽，實行即報即審、合規(guī)即發(fā)，急事急辦、特事特辦。
二
新平臺之“優(yōu)”
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響應(yīng)政策，保障公眾知情權(quán)之優(yōu)
新平臺上線響應(yīng)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）提出的“及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息”等政策要求，進(jìn)一步充分披露PPP項目全生命周期信息，保障了公眾知情權(quán)。
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多方協(xié)作，保障信息完整性、及時性和準(zhǔn)確性之優(yōu)
多用戶參與涵蓋了PPP項目全生命周期各類參與方，增加了金融機構(gòu)、項目公司、社會資本方、咨詢機構(gòu)等主體對項目信息錄入的權(quán)利和義務(wù)，豐富了信息來源渠道，避免了原有平臺模式下信息通過多方轉(zhuǎn)手后由一方予以錄入的信息滯后性及不準(zhǔn)確性，提高了項目信息收集和管理效率，更有利于保障項目信息的完整性、及時性和準(zhǔn)確性。
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豐富信息內(nèi)容，監(jiān)督和督促各方嚴(yán)格履約之優(yōu)
通過對項目執(zhí)行階段績效情況進(jìn)行充分的公開，可進(jìn)一步督促社會資本方向公眾提供符合產(chǎn)出要求的高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，而通過對項目付費情況的充分公開，也可進(jìn)一步提升政府的履約信用，增強社會資本和金融機構(gòu)參與PPP項目的信心。
同時，擴大項目信息的管理范圍，也同時督促項目公司注重項目執(zhí)行中各個環(huán)節(jié)的合規(guī)性、及時性以及重視數(shù)據(jù)的收集及保存，提升項目公司對PPP項目的有效管理。
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利用信息化手段，提高信息管理效率之優(yōu)
新平臺運用了區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，一是對習(xí)近平總書記強調(diào)加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實質(zhì)響應(yīng)，是對“區(qū)塊鏈+”在PPP領(lǐng)域的積極實踐，二是有利于當(dāng)下疫情防控期間減少現(xiàn)場文件材料的遞交，實現(xiàn)了平臺數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、多用戶共同維護(hù)和利用，促進(jìn)了業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，三是擴展了平臺架構(gòu)和功能，提高了信息校驗度和準(zhǔn)確性，增強了智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)計算分析能力，便利了信息獲取和關(guān)聯(lián)檢索應(yīng)用，實質(zhì)提升了對PPP項目信息管理的效率。
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考慮金融機構(gòu)需求，提升項目可融性之優(yōu)
金融機構(gòu)提供的項目融資是PPP項目的主要資金來源，新平臺充分考慮了金融機構(gòu)的需求，一方面將金融機構(gòu)作為新平臺的用戶，賦予其項目信息錄入的權(quán)利和義務(wù)，提升了金融機構(gòu)對PPP項目的參與度和監(jiān)督權(quán)，同時，新平臺擴大對項目執(zhí)行階段信息的收集和公開力度，也有利于金融機構(gòu)對項目履約情況和付費情況實時監(jiān)管，有助于其監(jiān)控和了解項目現(xiàn)金流作為ABS、REITs等再融資的依據(jù)。新平臺提升金融機構(gòu)參與度、便利金融機構(gòu)監(jiān)管的種種舉措將整體提升PPP項目的可融性，從而提升PPP項目的落地率。
三
進(jìn)一步挖掘平臺資源和管理方式以提升PPP項目管理水平
為了充分挖掘和利用新平臺的資源和監(jiān)督管理方式，建議在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加和完善社會資本及項目公司所需的有助于對PPP項目進(jìn)行管理的相關(guān)功能，一方面給社會資本及項目公司提供對PPP項目進(jìn)行管理的統(tǒng)一工具和平臺，整體提升因地區(qū)差異、社會資本項目管理水平差異而導(dǎo)致的社會資本、項目公司對PPP項目管理水平參差不齊的問題，同時也可減低項目公司對管理系統(tǒng)及人員的投入，降低項目公司對PPP項目的管理成本。
全國PPP綜合信息平臺全新升級換代改造后上線運行開啟了PPP項目信息管理和公開的新篇章，在舉國抗“疫”的特殊時刻上線新平臺，無疑為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供“火力增援”，為PPP領(lǐng)域的健康發(fā)展特別是PPP項目的規(guī)范實施打了一劑“防疫針”，更是我國2020年經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定增長的“強心劑”。
