為貫徹落實“放管服”改革要求，充分利用最新信息技術成果，不斷提高PPP項目監(jiān)管、服務和信息披露能力，促進PPP市場規(guī)范高質量發(fā)展，財政部政府和社會資本合作中心（下稱“財政部PPP中心”）已完成了對全國PPP綜合信息平臺（下稱“平臺”）的升級改造并于2020年2月17日上線。
新平臺從多方面、多維度進行了結構性更新，引入了新的信息技術成果，豐富信息來源和公開內容，開啟了PPP項目信息管理和公開的新篇章。
一
新平臺之“新”
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新用戶
新平臺在原財政用戶基礎上，新增了行業(yè)主管部門、實施機構、社會資本、金融機構、項目公司、咨詢機構、專家的用戶類型，PPP項目全生命周期信息錄入工作將由各類用戶分工協(xié)作開展。
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新內容
新平臺進一步擴大了PPP項目信息報送的范圍和信息公開的范圍，提升了項目執(zhí)行階段管理的執(zhí)行監(jiān)控和績效管理水平，其中備受各方關注的“按效付費執(zhí)行情況”要求對“應付日期”、“實付日期”、“逾期原因”、“績效付費金額”、“差額說明”、“付費憑證”等具體信息予以披露。
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新技術
新平臺運用了區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術，進行數(shù)據(jù)存儲、分析和信息保護。
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新標簽
為響應新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治要求，新平臺增加了“疫情防控”項目標簽。對按照實事求是原則確定的“疫情防控”急需項目，在錄入項目基本信息時需選擇“疫情防控”標簽，實行即報即審、合規(guī)即發(fā)，急事急辦、特事特辦。
二
新平臺之“優(yōu)”
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響應政策，保障公眾知情權之優(yōu)
新平臺上線響應了《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）提出的“及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息”等政策要求，進一步充分披露PPP項目全生命周期信息，保障了公眾知情權。
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多方協(xié)作，保障信息完整性、及時性和準確性之優(yōu)
多用戶參與涵蓋了PPP項目全生命周期各類參與方，增加了金融機構、項目公司、社會資本方、咨詢機構等主體對項目信息錄入的權利和義務，豐富了信息來源渠道，避免了原有平臺模式下信息通過多方轉手后由一方予以錄入的信息滯后性及不準確性，提高了項目信息收集和管理效率，更有利于保障項目信息的完整性、及時性和準確性。
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豐富信息內容，監(jiān)督和督促各方嚴格履約之優(yōu)
通過對項目執(zhí)行階段績效情況進行充分的公開，可進一步督促社會資本方向公眾提供符合產出要求的高效優(yōu)質的公共服務，而通過對項目付費情況的充分公開，也可進一步提升政府的履約信用，增強社會資本和金融機構參與PPP項目的信心。
同時，擴大項目信息的管理范圍，也同時督促項目公司注重項目執(zhí)行中各個環(huán)節(jié)的合規(guī)性、及時性以及重視數(shù)據(jù)的收集及保存，提升項目公司對PPP項目的有效管理。
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利用信息化手段，提高信息管理效率之優(yōu)
新平臺運用了區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術，一是對習近平總書記強調加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實質響應，是對“區(qū)塊鏈+”在PPP領域的積極實踐，二是有利于當下疫情防控期間減少現(xiàn)場文件材料的遞交，實現(xiàn)了平臺數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、多用戶共同維護和利用，促進了業(yè)務協(xié)同辦理，三是擴展了平臺架構和功能，提高了信息校驗度和準確性，增強了智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)計算分析能力，便利了信息獲取和關聯(lián)檢索應用，實質提升了對PPP項目信息管理的效率。
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考慮金融機構需求，提升項目可融性之優(yōu)
金融機構提供的項目融資是PPP項目的主要資金來源，新平臺充分考慮了金融機構的需求，一方面將金融機構作為新平臺的用戶，賦予其項目信息錄入的權利和義務，提升了金融機構對PPP項目的參與度和監(jiān)督權，同時，新平臺擴大對項目執(zhí)行階段信息的收集和公開力度，也有利于金融機構對項目履約情況和付費情況實時監(jiān)管，有助于其監(jiān)控和了解項目現(xiàn)金流作為ABS、REITs等再融資的依據(jù)。新平臺提升金融機構參與度、便利金融機構監(jiān)管的種種舉措將整體提升PPP項目的可融性，從而提升PPP項目的落地率。
三
進一步挖掘平臺資源和管理方式以提升PPP項目管理水平
為了充分挖掘和利用新平臺的資源和監(jiān)督管理方式，建議在現(xiàn)有功能的基礎上繼續(xù)增加和完善社會資本及項目公司所需的有助于對PPP項目進行管理的相關功能，一方面給社會資本及項目公司提供對PPP項目進行管理的統(tǒng)一工具和平臺，整體提升因地區(qū)差異、社會資本項目管理水平差異而導致的社會資本、項目公司對PPP項目管理水平參差不齊的問題，同時也可減低項目公司對管理系統(tǒng)及人員的投入，降低項目公司對PPP項目的管理成本。
全國PPP綜合信息平臺全新升級換代改造后上線運行開啟了PPP項目信息管理和公開的新篇章，在舉國抗“疫”的特殊時刻上線新平臺，無疑為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供“火力增援”，為PPP領域的健康發(fā)展特別是PPP項目的規(guī)范實施打了一劑“防疫針”，更是我國2020年經濟繼續(xù)穩(wěn)定增長的“強心劑”。
