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市市場監(jiān)督管理局解讀《北京市市場監(jiān)督管理局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》

2020-03-16 來源：北京市市場監(jiān)督管理局作者：北京市市場監(jiān)督管理局

一、《北京市市場監(jiān)督管理局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》的出臺背景是什么？
　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的部署，市場監(jiān)督管理總局制定下發(fā)了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》(國市監(jiān)綜〔2020〕30號)。為落實(shí)上述文件及市委、市政府關(guān)于我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，市市場監(jiān)督管理局結(jié)合我市實(shí)際情況，充分發(fā)揮職能作用，研究制定了《北京市市場監(jiān)督管理局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》(以下簡稱《措施》)，在全力做好疫情防控工作的前提下，努力解決我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實(shí)際問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
　　二、《措施》主要從哪些方面對我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予支持？
　　《措施》是市市場監(jiān)督管理局在對自身職責(zé)進(jìn)行全面梳理并結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作實(shí)際的基礎(chǔ)上形成的，主要從推行網(wǎng)上辦理、實(shí)行告知承諾、建立應(yīng)急綠色通道、延長許可有效期、加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用、審慎異常名錄管理、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價(jià)、免除技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)工作等9個方面對我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予支持，包括19項(xiàng)具體措施。其中，推行網(wǎng)上辦理、實(shí)行告知承諾等部分措施前期已對外公布實(shí)施。
　　三、《措施》的主要內(nèi)容有哪些？
　　一是推行網(wǎng)上辦理。在登記注冊業(yè)務(wù)方面，引導(dǎo)企業(yè)通過“e窗通”線上平臺、app辦理登記業(yè)務(wù)。大力推廣通過手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照，會同相關(guān)部門引導(dǎo)企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上辦理納稅、“五險(xiǎn)一金”等業(yè)務(wù)，擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用覆蓋面。鼓勵有條件的地區(qū)為企業(yè)登記注冊提供單向或雙向寄遞服務(wù)。在行政許可方面，全面實(shí)行食品(含特殊食品)生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、廣告發(fā)布登記及申請保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查網(wǎng)上辦理，通過采取網(wǎng)上審核、視頻傳輸、證書郵寄等舉措，實(shí)現(xiàn)審批“不見面”“零跑動”。
　　二是實(shí)行告知承諾。試行市場主體登記告知承諾，遵循依法登記、自主申報(bào)、意思自治、信用承諾的原則，公開承諾制登記標(biāo)準(zhǔn)，市場主體對名稱、經(jīng)營范圍、住所等登記事項(xiàng)實(shí)行自主申報(bào)。針對市場主體提交的章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容，不對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時通過。實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、保健食品生產(chǎn)許可、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾。在企業(yè)做出信用承諾后，即時核發(fā)許可。
　　三是建立應(yīng)急綠色通道。對防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行政審批推行“一站辦理”“一個環(huán)節(jié)”“一天領(lǐng)取”政策，并有針對性地提供“一企一策”服務(wù)，有條件的地區(qū)可通過整合營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營備案許可等多頭事項(xiàng)，為具有生產(chǎn)經(jīng)營能力的防疫物資企業(yè)開辟許可審批綠色通道，最大限度支持實(shí)現(xiàn)快速生產(chǎn)經(jīng)營。
　　四是延長許可有效期。對于疫情期間食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備相關(guān)許可、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書、廣告審查文件等到期的，有效期延長至疫情解除后1至6個月。因受疫情影響暫時無法重新健康檢查的食品從業(yè)人員，其健康證明視為繼續(xù)有效。
　　五是加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、科研院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等積極創(chuàng)制疫情防控、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，為健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提供技術(shù)支撐。鼓勵社會團(tuán)體組織制定疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　六是審慎異常名錄管理。包括簡化信用修復(fù)流程、實(shí)施審慎列異兩個方面。
　　七是嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價(jià)。嚴(yán)查各類涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊哄抬口罩等防控物資和生活必需品價(jià)格、制售假劣藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。
　　八是免除技術(shù)服務(wù)收費(fèi)。對在京注冊的中小微企業(yè)實(shí)行停征屬于行政事業(yè)性收費(fèi)性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)。疫情防控期間，對防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，市計(jì)量檢測科學(xué)研究院免收計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)費(fèi)，市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院免收產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測費(fèi)，市標(biāo)準(zhǔn)化研究院對標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)等提供免費(fèi)咨詢。
　　九是強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)工作。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、條碼辦理等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶。密切關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全力做好“接訴即辦”工作，及時幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實(shí)際問題。對在疫情防控期間履行社會責(zé)任有突出表現(xiàn)的企業(yè)良好信息，可視情況在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)集中予以公示。
　　四、《措施》什么時間起正式實(shí)施？
　　《措施》自市市場監(jiān)督管理局正式發(fā)文之日起實(shí)施(部分措施前期已實(shí)施)，結(jié)束日期原則上為我市疫情結(jié)束時間(措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行)。

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