久久久精品国产亚洲麻色欲,婷婷五月激情六月,久久香蕉国产线看观看导航,男女猛烈激情XX00免费视频,日日摸夜夜添最新无码,亚洲精品5555在线,美女一級无遮档毛片,久久久99久久久国产精品

逯元堂:強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,因地制宜,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目績效管理

來源:財(cái)政部PPP中心 道PPP 作者:逯元堂


2020年3月31日,《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目績效管理操作指引》(以下簡稱《指引》)印發(fā),標(biāo)志著PPP項(xiàng)目管理中對(duì)規(guī)范和強(qiáng)化項(xiàng)目績效邁出了標(biāo)志性的一步。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績效管理的意義
(一)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績效管理是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的具體舉措
全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。2018年9月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》中明確提出“積極開展涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理。”加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績效管理是全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的重要舉措。
(二)開展PPP項(xiàng)目績效管理是推行按效付費(fèi)的基礎(chǔ)
PPP項(xiàng)目是以運(yùn)營為核心、以績效為導(dǎo)向,按效付費(fèi)是PPP項(xiàng)目的內(nèi)在要求。為推動(dòng)PPP項(xiàng)目由重建設(shè)向重運(yùn)營轉(zhuǎn)變,確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行,2017年《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》(財(cái)辦金〔2017〕92號(hào))要求,政府付費(fèi)與項(xiàng)目績效考核結(jié)果掛鉤,項(xiàng)目建設(shè)成本實(shí)際與績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不低于30%。PPP項(xiàng)目績效是PPP項(xiàng)目付費(fèi)的重要關(guān)聯(lián)因素,是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。開展PPP項(xiàng)目績效管理是推動(dòng)建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)資金使用單位的主體責(zé)任,切實(shí)提高PPP項(xiàng)目資金使用效益的關(guān)鍵。
(三)強(qiáng)化PPP項(xiàng)目績效管理是實(shí)現(xiàn)物有所值的保障
物有所值和財(cái)政承受能力論證是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件,實(shí)現(xiàn)物有所值是PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施的要義之一。PPP模式是項(xiàng)目管理的方式和手段,其核心是提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的PPP項(xiàng)目績效管理,提高PPP項(xiàng)目實(shí)施績效,是實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目物有所值的重要手段,也是推行PPP模式的初心和使命,對(duì)推進(jìn)PPP模式高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、全方位的PPP項(xiàng)目績效管理體系框架基本形成
《指引》初步建立了PPP項(xiàng)目績效管理的框架體系,具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》要求,績效管理要突出結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考核實(shí)績?!吨敢访鞔_績效目標(biāo)應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向,反映項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。同時(shí)《指引》提出PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果及項(xiàng)目管理等內(nèi)容,在指標(biāo)的選取中也進(jìn)一步強(qiáng)化了結(jié)果導(dǎo)向的指標(biāo)。
明確責(zé)任分工?!吨敢访鞔_了PPP項(xiàng)目參與各方的責(zé)任,明確界定了各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、地方政府、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的績效管理職責(zé)與評(píng)價(jià)程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,規(guī)范開展PPP項(xiàng)目績效管理。
覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域?!吨敢访鞔_指出適用于所有PPP項(xiàng)目,包括政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和使用者付費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí),為體現(xiàn)不同領(lǐng)域PPP項(xiàng)目在績效指標(biāo)方面的差異性,《指引》明確了績效指標(biāo)選取的原則等,從建設(shè)期和運(yùn)營期兩個(gè)層面確定了績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架,并要求各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)按照績效管理相關(guān)制度要求,建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績效指標(biāo)體系,明確績效標(biāo)準(zhǔn)。
覆蓋全生命周期。《指引》從績效目標(biāo)和指標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等項(xiàng)目管理活動(dòng)為重點(diǎn)貫穿于PPP項(xiàng)目全生命周期?!吨敢访鞔_了PPP項(xiàng)目在準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等不同階段的績效管理要求,從PPP項(xiàng)目年度績效評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目績效再評(píng)價(jià)、移交完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等不同層面規(guī)范開展績效評(píng)價(jià)工作,建立健全PPP項(xiàng)目績效管理工作相關(guān)制度,確保項(xiàng)目全生命周期規(guī)范實(shí)施、高效運(yùn)營。
三、建立健全生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系
《指引》為建立健全各領(lǐng)域PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系提供了基本的遵循。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地,事關(guān)人民群眾切身根本利益,同時(shí)也是推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目涵蓋項(xiàng)目類型較多,涉及生活污水處理、生活垃圾處置、流域綜合治理、安全飲水保障、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維等。不同地區(qū)績效目標(biāo)的設(shè)定和不同項(xiàng)目類型績效指標(biāo)關(guān)注的重點(diǎn)有較大差異。要以結(jié)果為導(dǎo)向,因地制宜地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目績效管理。
在項(xiàng)目實(shí)施方面,要強(qiáng)化項(xiàng)目之間的績效關(guān)聯(lián)性。生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目中打捆實(shí)施的綜合整治項(xiàng)目較為普遍。在項(xiàng)目整合過程中要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)銜接,優(yōu)先實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善貢獻(xiàn)作用大、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目,充分考慮項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性,盡量避免將不同類型的項(xiàng)目、相互之間缺乏績效關(guān)聯(lián)性的項(xiàng)目捆綁到一個(gè)PPP項(xiàng)目中實(shí)施的情況。以確保項(xiàng)目績效目標(biāo)能否滿足《指引》中確定的指向明確的要求。
在績效指標(biāo)方面,要與當(dāng)前以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理要求相適應(yīng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)。“十三五”以來,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)型到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理思路。尤其對(duì)于流域環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目,要按照《指引》中確定的“以結(jié)果為導(dǎo)向”的要求,充分結(jié)合控制單元的水質(zhì)改善目標(biāo),將項(xiàng)目實(shí)施與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善有機(jī)銜接。結(jié)合水體的水環(huán)境功能定位與水質(zhì)控制單元類型,明確水質(zhì)類別改善目標(biāo),或根據(jù)水體水質(zhì)現(xiàn)狀及主要超標(biāo)因子,明確主要指標(biāo)的濃度改善要求。同時(shí),要充分考慮長效運(yùn)維機(jī)制的建立,確保環(huán)境治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行,持續(xù)發(fā)揮效益。
在績效目標(biāo)方面,要充分考慮環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的階段動(dòng)態(tài)性。生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目的建設(shè)需要一定的周期,建成運(yùn)行后到實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善也需要一定的周期。同時(shí),環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)往往是階段性的,短期內(nèi)可能是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量一定幅度的改善,長期而言環(huán)境質(zhì)量要與環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求相適應(yīng)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目而言,在制定績效目標(biāo)時(shí)需要充分考慮環(huán)境質(zhì)量改善周期,也要充分考慮不同階段環(huán)境質(zhì)量改善要求的動(dòng)態(tài)變化性,分階段制定績效目標(biāo),或在生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)中為不同階段績效目標(biāo)調(diào)整預(yù)留適當(dāng)空間和接口。
主站蜘蛛池模板: 亚洲欧美在线看片AI| 国产亚洲高清视频| 亚洲第一中文字幕| 幺女国产一级毛片| 久久久久亚洲AV成人网站软件| 亚洲欧美自拍一区| 精品国产免费观看| 韩日无码在线不卡| 伊人91在线| 一区二区偷拍美女撒尿视频| 成人年鲁鲁在线观看视频| 日本成人不卡视频| 这里只有精品在线| 亚洲成a人片7777| 丁香六月综合网| 国产爽妇精品| 激情在线网| 国产精品毛片在线直播完整版| 欧美日韩国产精品va| 精品乱码久久久久久久| 久久这里只有精品2| 无码区日韩专区免费系列| 91亚洲精选| 欧美另类一区| 久久综合干| 亚洲天堂久久| www.99在线观看| 日韩国产高清无码| 不卡午夜视频| 狠狠色狠狠色综合久久第一次| 欧美在线导航| 国产精品自在自线免费观看| 亚洲视频色图| 亚洲最新网址| 亚洲日韩AV无码一区二区三区人| 国产精品冒白浆免费视频| 亚洲天堂网站在线| 女同国产精品一区二区| 欧美亚洲欧美| 国产成人综合久久| 人人看人人鲁狠狠高清| 欧美特黄一级大黄录像| 日韩高清一区 | 5555国产在线观看| 欧美.成人.综合在线| 亚洲中文精品人人永久免费| 免费一级无码在线网站 | 国产精品尤物在线| 欧美激情成人网| 日本不卡在线播放| 中文无码精品A∨在线观看不卡 | 亚洲精品第1页| 久久99国产综合精品女同| 最新亚洲人成网站在线观看| 亚洲国产日韩在线观看| 无码国产伊人| 亚洲欧美另类视频| a级毛片免费在线观看| 美女裸体18禁网站| 免费欧美一级| 综合社区亚洲熟妇p| 尤物亚洲最大AV无码网站| 国产午夜一级淫片| 国产香蕉国产精品偷在线观看| 国产精品久久国产精麻豆99网站| 色屁屁一区二区三区视频国产| 免费全部高H视频无码无遮掩| 亚洲色无码专线精品观看| 国产亚洲欧美另类一区二区| 精品国产香蕉伊思人在线| 四虎精品黑人视频| 国模视频一区二区| 亚洲精品第五页| 国产91精品久久| 亚洲综合极品香蕉久久网| 美女视频黄频a免费高清不卡| 国产精品开放后亚洲| www.亚洲天堂| 国产丝袜无码一区二区视频| 国产成人高清亚洲一区久久| 国产精品自在自线免费观看| 好久久免费视频高清|