新華社北京3月31日電（記者 申鋮）記者31日從財(cái)政部了解到，為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期績效管理工作，財(cái)政部日前制定印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引》，旨在提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，保障合作各方合法權(quán)益。
PPP項(xiàng)目績效管理是指在PPP項(xiàng)目全生命周期開展的績效目標(biāo)和指標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等項(xiàng)目管理活動(dòng)。此次發(fā)布的操作指引適用于所有PPP項(xiàng)目，包括政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和使用者付費(fèi)項(xiàng)目。
根據(jù)操作指引，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)與績效指標(biāo)，報(bào)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門、財(cái)政部門審核。PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)包括總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。總體績效目標(biāo)是PPP項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果；年度績效目標(biāo)是根據(jù)總體績效目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)際確定的具體年度預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，應(yīng)當(dāng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)。
操作指引明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定定期開展PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控，項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）負(fù)責(zé)日常績效監(jiān)控。PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控是對(duì)項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏差和糾偏情況等。
操作指引稱，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，建立健全PPP項(xiàng)目績效管理工作相關(guān)制度和共性指標(biāo)框架，切實(shí)做好項(xiàng)目合規(guī)性審查。各級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)認(rèn)真審核PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請及PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，合理安排財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督；可結(jié)合每年工作重點(diǎn)，選取重大PPP項(xiàng)目開展績效再評(píng)價(jià)。
