新華社北京3月31日電（記者 申鋮）記者31日從財政部了解到，為規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期績效管理工作，財政部日前制定印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》，旨在提高公共服務供給質(zhì)量和效率，保障合作各方合法權(quán)益。
PPP項目績效管理是指在PPP項目全生命周期開展的績效目標和指標管理、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應用等項目管理活動。此次發(fā)布的操作指引適用于所有PPP項目，包括政府付費、可行性缺口補助和使用者付費項目。
根據(jù)操作指引，項目實施機構(gòu)負責編制PPP項目績效目標與績效指標，報項目所屬行業(yè)主管部門、財政部門審核。PPP項目績效目標包括總體績效目標和年度績效目標。總體績效目標是PPP項目在全生命周期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果；年度績效目標是根據(jù)總體績效目標和項目實際確定的具體年度預期達到的產(chǎn)出和效果，應當具體、可衡量、可實現(xiàn)。
操作指引明確，項目實施機構(gòu)應根據(jù)項目合同約定定期開展PPP項目績效監(jiān)控，項目公司（社會資本）負責日常績效監(jiān)控。PPP項目績效監(jiān)控是對項目日常運行情況及年度績效目標實現(xiàn)程度進行的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標實現(xiàn)程度、目標保障措施、目標偏差和糾偏情況等。
操作指引稱，各級財政部門應會同相關部門，建立健全PPP項目績效管理工作相關制度和共性指標框架，切實做好項目合規(guī)性審查。各級財政部門還應認真審核PPP項目財政收支預算申請及PPP項目績效目標和指標體系，合理安排財政預算，加強對財政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督；可結(jié)合每年工作重點，選取重大PPP項目開展績效再評價。
