近日，省人民政府辦公廳印發了《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》(湘政辦發〔2020〕25號，以下簡稱《實施方案》)。為做好《實施方案》的貫徹落實工作，現將有關政策解讀如下:
一、出臺背景
推行垃圾分類制度，是習近平總書記親自過問、親自部署、親自推動的“關鍵小事”和事關社會文明的民生大事。2016年以來，習近平總書記多次專門作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出具體要求。我省目前生活垃圾分類工作總體上處于起步階段。長沙市作為全國生活垃圾強制分類的46個重點城市之一，在633個社區開展生活垃圾分類試點，其他城市也積極開展了試點探索。省委、省政府高度重視垃圾分類工作，分別召開省委常委會會議、省政府常務會議，專題傳達學習習近平總書記的重要指示精神，研究貫徹落實方案。
為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)、《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)等文件要求，以及4月29日新修訂出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，加快推進全省城市生活垃圾分類工作，結合我省實際，經充分調研，廣泛征求意見，制定本實施方案。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》共分為五章，分別為工作目標、分類類型、配套體系建設、共治體系建設、保障措施等五個方面內容。
(一)主要目標
根據國家關于生活垃圾分類工作的部署，結合我省實際情況，分年度、分階段提出了我省生活垃圾分類工作目標。主要有：2020年長沙市率先基本建成生活垃圾分類體系，2021年地級城市餐廚垃圾處理設施全覆蓋，2022年各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，2025年全省地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統的目標。縣級城市參照本方案，因地制宜逐步推進。
(二)分類類型
依據《生活垃圾分類標志》(GB/T 19095-2019)，以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型。除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設施負擔。
(三)配套體系建設
明確了生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處置的全流程體系建設要點，并分別對可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾的資源化利用和無害化處置提出了要求。
(四)共治體系建設
從公共機構率先示范、夯實學校教育基礎、開展青年志愿活動、動員家庭積極參與、開展建設示范片區、廣泛宣傳發動、創新體制機制等方面發力，力爭營造全社會共同參與、合力推進的良好局面。
(五)保障措施
核心是建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制”，形成“以塊為主、條塊結合”的市、區、街道、社區四級“黨政負責、部門聯動”的生活垃圾分類工作體系。統籌整合相關渠道資金支持垃圾分類工作開展，加大財政支持力度。創新模式，引導鼓勵社會資本投入，參與生活垃圾分類工作。強化績效考評，將生活垃圾分類工作納入生態文明建設考核和政府績效考核內容。省直各有關部門加強業務指導和督促檢查，將城市生活垃圾分類工作納入省文明城市、衛生城市等創建活動的考核評價體系。
