近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2020〕25號，以下簡稱《實(shí)施方案》)。為做好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、出臺背景
推行垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自過問、親自部署、親自推動的“關(guān)鍵小事”和事關(guān)社會文明的民生大事。2016年以來，習(xí)近平總書記多次專門作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出具體要求。我省目前生活垃圾分類工作總體上處于起步階段。長沙市作為全國生活垃圾強(qiáng)制分類的46個重點(diǎn)城市之一，在633個社區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)，其他城市也積極開展了試點(diǎn)探索。省委、省政府高度重視垃圾分類工作，分別召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，研究貫徹落實(shí)方案。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)等文件要求，以及4月29日新修訂出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，加快推進(jìn)全省城市生活垃圾分類工作，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研，廣泛征求意見，制定本實(shí)施方案。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分為五章，分別為工作目標(biāo)、分類類型、配套體系建設(shè)、共治體系建設(shè)、保障措施等五個方面內(nèi)容。
(一)主要目標(biāo)
根據(jù)國家關(guān)于生活垃圾分類工作的部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，分年度、分階段提出了我省生活垃圾分類工作目標(biāo)。主要有：2020年長沙市率先基本建成生活垃圾分類體系，2021年地級城市餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，2022年各地級城市至少有1個區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，2025年全省地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標(biāo)。縣級城市參照本方案，因地制宜逐步推進(jìn)。
(二)分類類型
依據(jù)《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T 19095-2019)，以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型。除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨(dú)分類、獨(dú)立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設(shè)施負(fù)擔(dān)。
(三)配套體系建設(shè)
明確了生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的全流程體系建設(shè)要點(diǎn)，并分別對可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾的資源化利用和無害化處置提出了要求。
(四)共治體系建設(shè)
從公共機(jī)構(gòu)率先示范、夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)、開展青年志愿活動、動員家庭積極參與、開展建設(shè)示范片區(qū)、廣泛宣傳發(fā)動、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面發(fā)力，力爭營造全社會共同參與、合力推進(jìn)的良好局面。
(五)保障措施
核心是建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”，形成“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級“黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的生活垃圾分類工作體系。統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持垃圾分類工作開展，加大財(cái)政支持力度。創(chuàng)新模式，引導(dǎo)鼓勵社會資本投入，參與生活垃圾分類工作。強(qiáng)化績效考評，將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核和政府績效考核內(nèi)容。省直各有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，將城市生活垃圾分類工作納入省文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動的考核評價(jià)體系。
