新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。為加快推進(jìn)我省新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，7月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（浙政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）（以下簡稱《行動(dòng)辦法》），現(xiàn)將《行動(dòng)辦法》解讀如下。
一、政策背景
疫情發(fā)生以來，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議持續(xù)密集部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記4月初在浙江考察時(shí)要求，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年政府工作報(bào)告中提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江的重要講話精神和全國“兩會(huì)”精神，系統(tǒng)推進(jìn)我省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。
二、特色亮點(diǎn)
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，也是深化數(shù)字浙江建設(shè)的重要支撐，還是浙江高質(zhì)量發(fā)展的底座基石，更是“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，體現(xiàn)了“五個(gè)結(jié)合”的特色。
一是堅(jiān)持國家要求和浙江特色相結(jié)合，在國家框架基礎(chǔ)上，突出浙江特色和未來導(dǎo)向。
二是堅(jiān)持短期刺激和長遠(yuǎn)布局相結(jié)合，兼顧短期擴(kuò)大投資需求和中長期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三是堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新突破相結(jié)合，探索關(guān)鍵技術(shù)和管理體制創(chuàng)新突破，以基礎(chǔ)建設(shè)保障創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)基礎(chǔ)建設(shè)。
四是堅(jiān)持新基建和傳統(tǒng)基建相結(jié)合，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
五是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場主體作用，依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和應(yīng)用推廣，政府重點(diǎn)做好制度供給和平臺(tái)搭建。
三、主要內(nèi)容
（一）總體要求。以市場為主體，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，以協(xié)同為手段，培育有效投資新增長點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的標(biāo)志性成果。
（二）三大分類。結(jié)合我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與國家發(fā)展改革委分類方案，我省將新型基礎(chǔ)設(shè)施分為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施三類。
（三）四項(xiàng)目標(biāo)。按照“三年見成效”的要求，啟動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)NI10000計(jì)劃（“NI”：新基建英文New Infrastructure 的首字母；“10000”：三年投資近萬億元），奮力建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)先的標(biāo)桿省份，建成領(lǐng)先的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施智慧化融合應(yīng)用，創(chuàng)建領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。四項(xiàng)目標(biāo)都有量化指標(biāo)要求。其中，到2022年建成5G基站12萬個(gè)以上，大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個(gè)左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平提升20%以上，培育形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)示范基地，培育形成100家以上標(biāo)桿企業(yè)，新建成100家以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
（四）十大行動(dòng)
1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。包含5G網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺(tái)、衛(wèi)星時(shí)空信息服務(wù)和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等7方面，是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)層。
2.整體智治設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。包含智慧公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能化公共衛(wèi)生設(shè)施、智能化應(yīng)急管理和救援設(shè)施、“城市大腦”、數(shù)字鄉(xiāng)村等5方面，重點(diǎn)突出政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能化城鄉(xiāng)治理。
3.生態(tài)環(huán)境設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)。包含智能化城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施、智能化水利基礎(chǔ)設(shè)施、智能化海洋設(shè)施、智能化氣象設(shè)施等4方面，涉及監(jiān)測設(shè)施升級(jí)和特定區(qū)域新設(shè)施布設(shè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)理念落地。
4.交通物流設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)。包含智能化交通設(shè)施、智慧物流設(shè)施、交通設(shè)施智能化融合創(chuàng)新等3方面，以數(shù)字賦能交通物流設(shè)施。
5.清潔能源設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)。包含多元融合高彈性電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)設(shè)施、充電樁網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)、智能化油氣設(shè)施等4方面，突出能源發(fā)展的綠色高效、新老協(xié)調(diào)。
6.幸福民生設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)。包含智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧金融等6方面，以數(shù)字賦能幸福民生，打造浙江現(xiàn)代文明生活新標(biāo)桿。
7.重大科研設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。包含大科學(xué)裝置、國家和省實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等3方面，是支撐科技研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的基礎(chǔ)。
8.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。包含建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等2方面，是構(gòu)筑新基建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的重要抓手。
9.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。包含做大做強(qiáng)新基建產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合應(yīng)用、高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)字化等3方面，是推進(jìn)新基建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同融合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升的重要舉措。
10.應(yīng)用場景創(chuàng)新行動(dòng)。包含建立應(yīng)用場景“空間站”、創(chuàng)新應(yīng)用場景供給方式、推廣最佳實(shí)踐等3方面，是鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新、從應(yīng)用端帶動(dòng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn)。
十大行動(dòng)中，每一個(gè)行動(dòng)都有具體指標(biāo)和量化目標(biāo)。
（五）五項(xiàng)保障。針對(duì)我省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定了相應(yīng)的保障措施。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在省深化數(shù)字浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目支撐，編制新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃和配套專項(xiàng)規(guī)劃，建立“與時(shí)間賽跑”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全共享，建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)的開放機(jī)制，企業(yè)數(shù)據(jù)的交換機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源安全管理。四是強(qiáng)化要素保障，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范性項(xiàng)目的用地、用能等要素保障。建立投融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與新基建。五是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以5G網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)和5G基站審批“一件事”改革為突破口，打造具有浙江特色的新審批模式。
