一、背景和依據(jù)
2018年11月，中共中央、國務院出臺《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，明確提出“加強省際交界地區(qū)合作，支持湘贛等省際交界地區(qū)合作發(fā)展”。去年以來，湘贛兩省共同推進建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，建立了聯(lián)席會議制度，設立了專項工作組，推進綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色文旅、淥水治理等領域一批重點項目取得了實質(zhì)進展，示范區(qū)建設進入國家領導視野。當前，兩省聯(lián)合編制了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》，正努力爭取上升為國家戰(zhàn)略。為加快推進示范區(qū)建設，4月3日，省委副書記、省長許達哲主持召開專題會議，明確提出實施示范區(qū)建設三年行動計劃、推進十大重點工程、百項重點項目。按照專題會議要求，我委牽頭編制了《湖南省推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設三年行動計劃(2020-2022年)》。
二、主要內(nèi)容
行動計劃主要包括四個部分：
1、總體要求和工作目標。圍繞示范區(qū)建設的四個戰(zhàn)略定位，即全國革命老區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的引領區(qū)、多省交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)，聚焦基礎設施互通、紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務共享和社會治理能力提升，提出到2022年示范區(qū)建設的工作目標。
2、十大重點工程。一是交通基礎設施聯(lián)通工程，包括打造湘贛邊旅游環(huán)線、建設五條區(qū)域高速干線、推進長贛和醴茶鐵路建設、建設旅游景區(qū)通達路網(wǎng)。二是紅色文化旅游提升工程，包括舉辦紅色文化藝術節(jié)、紅色旅游博覽會，打造“不忘初心、牢記使命”高峰論壇。三是長征國家文化公園(湖南段)建設工程，包括建設長征國家文化公園(湖南段)、建設紅色基因數(shù)據(jù)庫、打造初心源旅游景區(qū)、提質(zhì)軍規(guī)廣場。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程，包括加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、開展高標準農(nóng)田示范。五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級振興工程，包括打造世界花炮之都、國際陶瓷之都，提質(zhì)升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六是新型城鎮(zhèn)化推進工程，包括促進縣城擴容提質(zhì)、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、加強歷史文化傳承、推進兩供兩治建設、提升能源保障能力、建設新型基礎設施。七是農(nóng)村人居環(huán)境示范工程，包括推進美麗鄉(xiāng)村示范、實施農(nóng)村環(huán)境治理。八是生態(tài)環(huán)境保護治理工程，包括構(gòu)筑生態(tài)屏障、提升污染防治能力、加強城市防洪和流域治理。九是基本公共服務保障工程，包括促進教育均衡發(fā)展、推動醫(yī)療服務三覆蓋、推進社會保障一體化。十是社會治理能力提升工程，包括促進鄉(xiāng)村振興和地方政府治理能力提升、實施鄉(xiāng)村文明提升行動。
3、百項重點項目。100個重點項目總投資2897億元，其中，交通基礎設施聯(lián)通工程項目14個，總投資1786億元;紅色文化旅游提升工程項目9個，總投資21.5億元;長征國家文化公園建設工程項目6個，總投資11.6億元;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程項目8個，總投資16.6億元;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級振興工程項目17個，總投資543億元;新型城鎮(zhèn)化推進工程項目11個，總投資260億元;農(nóng)村人居環(huán)境示范工程項目6個，總投資111.5億元;生態(tài)環(huán)境保護治理工程項目6個，總投資23.7億元;基本公共服務保障工程項目21個，總投資87億元;社會治理能力提升工程項目2個，總投資36億元。
4、政策保障和組織實施。提出財稅、投資、園區(qū)、用地、金融、對口幫扶等六方面扶持政策，明確推進示范區(qū)建設聯(lián)席會議辦公室及專項工作組、成員單位職責及4市10縣市主體責任，對百大重點項目實施動態(tài)管理，加強定期調(diào)度和督導評估。
