一、背景和依據(jù)
2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，明確提出“加強(qiáng)省際交界地區(qū)合作，支持湘贛等省際交界地區(qū)合作發(fā)展”。去年以來，湘贛兩省共同推進(jìn)建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了專項(xiàng)工作組，推進(jìn)綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色文旅、淥水治理等領(lǐng)域一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)視野。當(dāng)前，兩省聯(lián)合編制了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，正努力爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，4月3日，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲主持召開專題會(huì)議，明確提出實(shí)施示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)十大重點(diǎn)工程、百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照專題會(huì)議要求，我委牽頭編制了《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》。
二、主要內(nèi)容
行動(dòng)計(jì)劃主要包括四個(gè)部分：
1、總體要求和工作目標(biāo)。圍繞示范區(qū)建設(shè)的四個(gè)戰(zhàn)略定位，即全國(guó)革命老區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)區(qū)、多省交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互通、紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)共享和社會(huì)治理能力提升，提出到2022年示范區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。
2、十大重點(diǎn)工程。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程，包括打造湘贛邊旅游環(huán)線、建設(shè)五條區(qū)域高速干線、推進(jìn)長(zhǎng)贛和醴茶鐵路建設(shè)、建設(shè)旅游景區(qū)通達(dá)路網(wǎng)。二是紅色文化旅游提升工程，包括舉辦紅色文化藝術(shù)節(jié)、紅色旅游博覽會(huì)，打造“不忘初心、牢記使命”高峰論壇。三是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(湖南段)建設(shè)工程，包括建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(湖南段)、建設(shè)紅色基因數(shù)據(jù)庫(kù)、打造初心源旅游景區(qū)、提質(zhì)軍規(guī)廣場(chǎng)。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程，包括加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范。五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)振興工程，包括打造世界花炮之都、國(guó)際陶瓷之都，提質(zhì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六是新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程，包括促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、加強(qiáng)歷史文化傳承、推進(jìn)兩供兩治建設(shè)、提升能源保障能力、建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。七是農(nóng)村人居環(huán)境示范工程，包括推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理。八是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程，包括構(gòu)筑生態(tài)屏障、提升污染防治能力、加強(qiáng)城市防洪和流域治理。九是基本公共服務(wù)保障工程，包括促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)三覆蓋、推進(jìn)社會(huì)保障一體化。十是社會(huì)治理能力提升工程，包括促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和地方政府治理能力提升、實(shí)施鄉(xiāng)村文明提升行動(dòng)。
3、百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資2897億元，其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程項(xiàng)目14個(gè)，總投資1786億元;紅色文化旅游提升工程項(xiàng)目9個(gè)，總投資21.5億元;長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)工程項(xiàng)目6個(gè)，總投資11.6億元;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程項(xiàng)目8個(gè)，總投資16.6億元;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)振興工程項(xiàng)目17個(gè)，總投資543億元;新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程項(xiàng)目11個(gè)，總投資260億元;農(nóng)村人居環(huán)境示范工程項(xiàng)目6個(gè)，總投資111.5億元;生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程項(xiàng)目6個(gè)，總投資23.7億元;基本公共服務(wù)保障工程項(xiàng)目21個(gè)，總投資87億元;社會(huì)治理能力提升工程項(xiàng)目2個(gè)，總投資36億元。
4、政策保障和組織實(shí)施。提出財(cái)稅、投資、園區(qū)、用地、金融、對(duì)口幫扶等六方面扶持政策，明確推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室及專項(xiàng)工作組、成員單位職責(zé)及4市10縣市主體責(zé)任，對(duì)百大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)定期調(diào)度和督導(dǎo)評(píng)估。
