為貫徹落實《國務院關于同意承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的批復》（國函〔2019〕46號）要求，加快推進承德國家可持續發展議程創新示范區（以下簡稱“創新示范區”）建設，2020年9月8日，河北省人民政府辦公廳印發了《關于支持承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
一、出臺背景
2019年5月6日，國務院批復同意承德市以城市群水源涵養功能區可持續發展為主題，建設國家可持續發展議程創新示范區，要求河北省人民政府出臺相關配套支持措施。省政府領導同志高度重視，親自部署，要求按照國務院批復意見，研究提出創新性的政策措施，圍繞創新示范區建設目標，進一步解放思想，大膽探索，打破條條框框，積極摸索新思路、新方法。按照國務院批復和省領導指示精神，省科技廳會同承德市及省有關部門認真研究、廣泛征求意見，組織開展專家論證評估，擬定了《政策措施》，先后經省推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設工作領導小組會議審議和省政府審定通過，以省政府辦公廳名義印發實施。
二、主要內容
《政策措施》兼顧宏觀指導和具體操作，緊緊圍繞創新示范區建設的重點目標任務和區域經濟社會發展的關鍵環節，從政策機制、生態環境建設、綠色產業發展、社會事業發展及科技創新、基礎設施建設等五個方面提出30條政策措施。
一是政策機制方面。著力提高政治站位，理順工作機制，強化財稅支持和政策先行先試，包括將創新示范區建設列入河北省“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要及相關專項規劃、強化財政支持、賦予創新示范區更大的改革自主權、保障創新示范區合理建設用地需求、支持設立河北省鷹手營子經濟開發區等。
二是生態環境建設方面。聚焦推動“兩區”建設、提高水源涵養生態支撐能力，著重解決承德局部生態環境敏感脆弱、水源涵養功能不穩固等問題，包括做好創新示范區草原保護工作、開展全國森林質量精準提升試點、加快礦山生態修復治理、創建全國生態文明建設示范市、探索建立灤河流域省內橫向生態補償機制、加大轉移支付補助力度、支持都山、千鶴山省級自然保護區調整規劃；支持創建全國深化小型水庫管理體制改革示范縣、山洪災害防治示范縣等。
三是綠色產業發展方面。聚焦“調舊育新”，突出了對延長產業鏈條、打造科技創新中心、產業融合發展等領域的支持，包括支持承德市產業轉型升級、建設各類產業基地、做優做強釩鈦產業、解決風電產業發展用地問題、建設綠色數據中心、開展綠色建材產品認證、創建國家農業高新技術產業示范區、冰雪運動場館建設、設施提升及其裝備制造業發展等。
四是社會事業發展及科技創新方面。聚焦探索新時期社會事業發展的新路徑新模式，強化科技創新成果惠及民生，包括促進實施重大科技創新、全域開展“互聯網+醫療”試點、建設環京津少數民族特色村鎮示范帶、優化高等教育結構、加快義務教育發展等。
五是基礎設施建設方面。聚焦解決制約承德市未來發展問題，補齊城市基礎設施短板，全面提升可持續發展的承載和支撐能力，包括加快承德市航空事業發展、推進遵化南至小寺溝鐵路項目建設、加快承德市公路基礎設施建設、完善城市功能等。
三、出臺意義
建設創新示范區是黨中央、國務院統籌國內外兩個大局做出的重要決策部署，是落實聯合國2030年可持續發展議程的務實舉措。創新示范區承擔的一個重要任務就是在政策先行先試、體制機制創新方面進行積極探索，為實現可持續發展目標任務提供實踐經驗。《政策措施》從創新示范區建設需求和承德市發展需求出發，圍繞破解水源涵養功能不穩固和精準穩定脫貧難度大等瓶頸問題，深度挖掘整合省有關部門政策資源優勢，積極開展創新政策先行先試，著重在生態環境建設和綠色產業發展等方面，探索生態系統功能提升、綠色產業發展以及脫貧致富的新模式，培育打造可持續發展典型樣板，對于推動京津冀水源涵養功能區、京津冀生態環境支撐區建設，加強社會發展領域的科技和體制機制創新，打造可持續發展典型樣板和模式，向世界講好可持續發展的“承德故事”，提供創新示范的“河北經驗”具有重要意義。
