今天，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2035年，初步建成具有中國特色的研究生教育強國。
“從1949年的在學人數(shù)僅629人，到2020年預(yù)計突破300萬人，我國研究生教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越，成為規(guī)模位居世界前列的研究生教育大國。新時代研究生教育發(fā)展目標是由大到強。”在中國學位與研究生教育學會副會長王戰(zhàn)軍看來，《意見》明確了新時代研究生教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標和改革舉措，是加快新時代研究生教育改革與發(fā)展的根本遵循和行動指南，《意見》的印發(fā)，開啟了新時代研究生教育發(fā)展新篇章，標志著中國研究生教育發(fā)展邁上新臺階、進入快車道。
研究生教育由大向強的迫切需要
“新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來，我國研究生教育走過了不平凡歷程，取得了豐碩成果。”教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用說，70多年來，我國累計培養(yǎng)了1000多萬名博士、碩士，已成為世界研究生教育大國。我國構(gòu)建了比較完備的研究生教育體系，基本實現(xiàn)了高層次人才的自主培養(yǎng)，有力支撐了科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略發(fā)展。
“我國研究生教育已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。”洪大用說，當前，我國研究生教育正在經(jīng)歷從大到強的轉(zhuǎn)變，仍存在一些亟待解決的突出問題，比如對研究生教育規(guī)律的認識還不到位，有的學校還片面追求規(guī)模擴張，高質(zhì)量、個性化培養(yǎng)不足，學科專業(yè)調(diào)整剛剛起步，對緊缺人才培養(yǎng)和“卡脖子”技術(shù)突破的支撐不夠有力等。
“新問題新挑戰(zhàn)提出了新任務(wù)，要進一步增強責任感、緊迫感，推動研究生教育深層次、結(jié)構(gòu)性變革，加快發(fā)展更多機會、更好品質(zhì)、更佳體驗、更強力量的研究生教育。”洪大用表示。
在王戰(zhàn)軍看來，《意見》突出新時代發(fā)展研究生教育的緊迫性、關(guān)鍵性和重要性，站在國家發(fā)展、社會需求、民族復(fù)興、人類進步的高度，對研究生教育發(fā)展作出了全面、宏觀的戰(zhàn)略部署，“針對目前研究生教育發(fā)展中存在的問題，《意見》從學科專業(yè)調(diào)整、導(dǎo)師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等層面提出了具體措施”。
“各級財政深刻認識研究生教育的極端重要性，加大投入，重點保障。”財政部科教和文化司副司長呂建平介紹，2012—2019年，高等教育階段國家財政性教育經(jīng)費累計投入5萬億元，年均增幅達7.9%；科技經(jīng)費也對研究生開展科研活動給予大力支持，有力推動研究生教育邁上新臺階。今年，在財政平衡壓力較大情況下，中央財政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排增量資金支持碩士研究生擴招工作。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長蔡長華介紹，“十三五”期間，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，研究生招生規(guī)模從2016年的約80萬人增加到2020年的110萬人左右，招生增量主要向基礎(chǔ)學科傾斜，向服務(wù)國家戰(zhàn)略、社會民生急需領(lǐng)域相關(guān)學科傾斜，目前理工科博士占79%，碩士占57%，專業(yè)學位碩士研究生招生超過60%。2016年以來，主要針對基礎(chǔ)學科、交叉學科、特色優(yōu)勢學科以及關(guān)鍵領(lǐng)域等，安排中央投資530億元支持高校建設(shè)。“支持方向正從‘蓋房子’向‘強內(nèi)涵’轉(zhuǎn)變，重點加強科研平臺、教學設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，有效提升高校辦學育人的保障水平，為補齊科研設(shè)施短板、厚植發(fā)展基礎(chǔ)提供有力支撐。”
六大舉措、十大專項行動謀劃研究生教育改革發(fā)展
今年7月，習近平總書記對研究生教育作出重要指示，李克強總理作出重要批示。7月29日，新中國成立以來首次全國研究生教育會議召開，孫春蘭副總理出席會議傳達習近平總書記重要指示和李克強總理重要批示并發(fā)表講話。洪大用介紹，聚焦中央關(guān)心、戰(zhàn)線關(guān)切、社會關(guān)注的問題，《意見》明確“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的工作主線，從六個方面提出了關(guān)鍵改革舉措：
一是加強思想政治教育。將思想政治教育評價結(jié)果作為“雙一流”建設(shè)成效評價、學位授權(quán)點合格評估的重要內(nèi)容，把政治標準、政治要求落實到研究生教育工作的方方面面。二是深入推進學科專業(yè)調(diào)整。建立基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科、交叉學科分類發(fā)展和動態(tài)調(diào)整新機制。三是完善人才培養(yǎng)體系。加強學術(shù)學位研究生知識創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加強專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實施國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項計劃。四是提升導(dǎo)師隊伍水平。強化導(dǎo)師崗位管理，明晰職責邊界，支持導(dǎo)師嚴格學業(yè)管理，給負責任的導(dǎo)師撐腰。五是嚴格質(zhì)量管理。嚴把入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)，加強對研究生教育質(zhì)量監(jiān)督檢測。六是加強條件資源保障。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善差異化投入機制，加大對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的支持，改革完善資助體系。
洪大用介紹，《意見》印發(fā)的同時，其他系列文件正在抓緊推進印發(fā)，內(nèi)容涉及學科專業(yè)體系改革、專業(yè)學位研究生教育、導(dǎo)師隊伍建設(shè)和全面質(zhì)量管理等方面。為確保文件及時落實、取得實效，教育部研擬了“十大專項行動”，以更好地發(fā)揮指導(dǎo)督導(dǎo)引導(dǎo)作用：
著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化學科設(shè)置和人才培養(yǎng)的行動，包括學科專業(yè)建設(shè)改革行動、交叉學科高質(zhì)量發(fā)展行動、產(chǎn)教融合建設(shè)行動；著眼于戰(zhàn)略支撐和高端引領(lǐng)的相關(guān)行動，包括一流學科培優(yōu)行動、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動；著眼于夯實基礎(chǔ)，培育核心競爭力的相關(guān)行動，包括基礎(chǔ)學科深化建設(shè)行動、博士生教育提質(zhì)行動；著眼于固本培元，深化研究生培養(yǎng)體系建設(shè)的相關(guān)行動，包括導(dǎo)師指導(dǎo)能力提升行動、課程教材建設(shè)質(zhì)量提升行動、質(zhì)量提升和管理行動。
以“關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動”為例，將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，組織“雙一流”建設(shè)高校和一流企業(yè)（院所），統(tǒng)籌一流學科、一流師資、一流平臺等資源，以超常規(guī)方式加快培養(yǎng)一批緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創(chuàng)新作出貢獻。
確保質(zhì)量型擴招方向不變、質(zhì)量不降
“今年的碩士研究生招生規(guī)模擴大到100萬，目前為止，幾乎百分之百完成任務(wù)。這是黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的重大決策。”洪大用表示，研究生擴招以后，必將對培養(yǎng)質(zhì)量的提升帶來挑戰(zhàn)，要確保質(zhì)量型擴招方向不變、質(zhì)量不下降。
一是確保供給是精準的。“在今年制定擴招計劃的時候，重點向關(guān)鍵急需學科傾斜，向?qū)I(yè)學位傾斜，向中西部地區(qū)的培養(yǎng)單位傾斜。”洪大用說，下一步，還要結(jié)合今年的學位授權(quán)工作，在確保質(zhì)量的條件下，繼續(xù)向中西部地區(qū)、向?qū)I(yè)學位、向關(guān)鍵學科增加授權(quán)點，充分保障供給精準性。
二是硬件要配套。教育部將會同相關(guān)部委，爭取多方支持，積極籌措資源，強化教室、宿舍、食堂、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為研究生創(chuàng)造更好的學習、生活條件。
三是軟件要提質(zhì)，包括導(dǎo)師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式。“目前全國有46萬名研究生導(dǎo)師，有好的導(dǎo)師，就能夠指導(dǎo)好學生，我們的研究生教育就有高質(zhì)量保障。”洪大用表示，即將下發(fā)研究生教育會議配套文件，對導(dǎo)師崗位管理和指導(dǎo)行為，以及導(dǎo)師培訓等都作出了相應(yīng)政策安排。在人才培養(yǎng)模式方面，不斷創(chuàng)新教學模式，即將發(fā)布研究生核心課程指南，規(guī)范研究生課程設(shè)計和教學內(nèi)容、教學方式，提高教學質(zhì)量。
四是監(jiān)管要到位。要進一步完善政策和制度設(shè)計，壓實培養(yǎng)主體責任，加強全方位、全過程質(zhì)量監(jiān)控，加強學風建設(shè)，確保研究生教育在規(guī)模不斷擴大的同時，質(zhì)量不下降，持續(xù)有提升。
“質(zhì)量是生命線。”清華大學副校長楊斌表示，近年來，學校通過強化培養(yǎng)過程管理，不斷完善研究生培養(yǎng)全過程的質(zhì)量保障體系；強化指導(dǎo)教師責任，不斷提升研究生指導(dǎo)教師的指導(dǎo)質(zhì)量；強化自律和他律措施，為保障有質(zhì)量的擴招提供了思路。
江蘇省教育廳廳長葛道凱介紹，“十三五”以來，江蘇全省地方高校研究生教育經(jīng)費年均達43億元，年均增長超過7%。江蘇注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺建設(shè)、改革創(chuàng)新、導(dǎo)師隊伍、產(chǎn)教融合、保障機制，通過調(diào)整存量、培育增量方式，研究生教育的層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，研究生教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性顯著改善。
“比如在學科結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有博士、碩士學位授權(quán)點覆蓋12個學科門類101個一級學科，43%的優(yōu)勢學科與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，培養(yǎng)了大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，解決了諸多重大技術(shù)難題。”葛道凱說。(本報北京9月22日電 記者 林煥新 王家源)
