今天，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2035年，初步建成具有中國特色的研究生教育強國。
“從1949年的在學(xué)人數(shù)僅629人，到2020年預(yù)計突破300萬人，我國研究生教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越，成為規(guī)模位居世界前列的研究生教育大國。新時代研究生教育發(fā)展目標(biāo)是由大到強。”在中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會副會長王戰(zhàn)軍看來，《意見》明確了新時代研究生教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和改革舉措，是加快新時代研究生教育改革與發(fā)展的根本遵循和行動指南，《意見》的印發(fā)，開啟了新時代研究生教育發(fā)展新篇章，標(biāo)志著中國研究生教育發(fā)展邁上新臺階、進(jìn)入快車道。
研究生教育由大向強的迫切需要
“新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來，我國研究生教育走過了不平凡歷程，取得了豐碩成果。”教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長洪大用說，70多年來，我國累計培養(yǎng)了1000多萬名博士、碩士，已成為世界研究生教育大國。我國構(gòu)建了比較完備的研究生教育體系，基本實現(xiàn)了高層次人才的自主培養(yǎng)，有力支撐了科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略發(fā)展。
“我國研究生教育已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。”洪大用說，當(dāng)前，我國研究生教育正在經(jīng)歷從大到強的轉(zhuǎn)變，仍存在一些亟待解決的突出問題，比如對研究生教育規(guī)律的認(rèn)識還不到位，有的學(xué)校還片面追求規(guī)模擴張，高質(zhì)量、個性化培養(yǎng)不足，學(xué)科專業(yè)調(diào)整剛剛起步，對緊缺人才培養(yǎng)和“卡脖子”技術(shù)突破的支撐不夠有力等。
“新問題新挑戰(zhàn)提出了新任務(wù)，要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，推動研究生教育深層次、結(jié)構(gòu)性變革，加快發(fā)展更多機會、更好品質(zhì)、更佳體驗、更強力量的研究生教育。”洪大用表示。
在王戰(zhàn)軍看來，《意見》突出新時代發(fā)展研究生教育的緊迫性、關(guān)鍵性和重要性，站在國家發(fā)展、社會需求、民族復(fù)興、人類進(jìn)步的高度，對研究生教育發(fā)展作出了全面、宏觀的戰(zhàn)略部署，“針對目前研究生教育發(fā)展中存在的問題，《意見》從學(xué)科專業(yè)調(diào)整、導(dǎo)師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等層面提出了具體措施”。
“各級財政深刻認(rèn)識研究生教育的極端重要性，加大投入，重點保障。”財政部科教和文化司副司長呂建平介紹，2012—2019年，高等教育階段國家財政性教育經(jīng)費累計投入5萬億元，年均增幅達(dá)7.9%；科技經(jīng)費也對研究生開展科研活動給予大力支持，有力推動研究生教育邁上新臺階。今年，在財政平衡壓力較大情況下，中央財政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排增量資金支持碩士研究生擴招工作。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長蔡長華介紹，“十三五”期間，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，研究生招生規(guī)模從2016年的約80萬人增加到2020年的110萬人左右，招生增量主要向基礎(chǔ)學(xué)科傾斜，向服務(wù)國家戰(zhàn)略、社會民生急需領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科傾斜，目前理工科博士占79%，碩士占57%，專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生超過60%。2016年以來，主要針對基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、特色優(yōu)勢學(xué)科以及關(guān)鍵領(lǐng)域等，安排中央投資530億元支持高校建設(shè)。“支持方向正從‘蓋房子’向‘強內(nèi)涵’轉(zhuǎn)變，重點加強科研平臺、教學(xué)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，有效提升高校辦學(xué)育人的保障水平，為補齊科研設(shè)施短板、厚植發(fā)展基礎(chǔ)提供有力支撐。”
六大舉措、十大專項行動謀劃研究生教育改革發(fā)展
今年7月，習(xí)近平總書記對研究生教育作出重要指示，李克強總理作出重要批示。7月29日，新中國成立以來首次全國研究生教育會議召開，孫春蘭副總理出席會議傳達(dá)習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理重要批示并發(fā)表講話。洪大用介紹，聚焦中央關(guān)心、戰(zhàn)線關(guān)切、社會關(guān)注的問題，《意見》明確“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的工作主線，從六個方面提出了關(guān)鍵改革舉措：
一是加強思想政治教育。將思想政治教育評價結(jié)果作為“雙一流”建設(shè)成效評價、學(xué)位授權(quán)點合格評估的重要內(nèi)容，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實到研究生教育工作的方方面面。二是深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整。建立基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展和動態(tài)調(diào)整新機制。三是完善人才培養(yǎng)體系。加強學(xué)術(shù)學(xué)位研究生知識創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加強專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實施國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項計劃。四是提升導(dǎo)師隊伍水平。強化導(dǎo)師崗位管理，明晰職責(zé)邊界，支持導(dǎo)師嚴(yán)格學(xué)業(yè)管理，給負(fù)責(zé)任的導(dǎo)師撐腰。五是嚴(yán)格質(zhì)量管理。嚴(yán)把入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)，加強對研究生教育質(zhì)量監(jiān)督檢測。六是加強條件資源保障。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善差異化投入機制，加大對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的支持，改革完善資助體系。
洪大用介紹，《意見》印發(fā)的同時，其他系列文件正在抓緊推進(jìn)印發(fā)，內(nèi)容涉及學(xué)科專業(yè)體系改革、專業(yè)學(xué)位研究生教育、導(dǎo)師隊伍建設(shè)和全面質(zhì)量管理等方面。為確保文件及時落實、取得實效，教育部研擬了“十大專項行動”，以更好地發(fā)揮指導(dǎo)督導(dǎo)引導(dǎo)作用：
著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的行動，包括學(xué)科專業(yè)建設(shè)改革行動、交叉學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展行動、產(chǎn)教融合建設(shè)行動；著眼于戰(zhàn)略支撐和高端引領(lǐng)的相關(guān)行動，包括一流學(xué)科培優(yōu)行動、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動；著眼于夯實基礎(chǔ)，培育核心競爭力的相關(guān)行動，包括基礎(chǔ)學(xué)科深化建設(shè)行動、博士生教育提質(zhì)行動；著眼于固本培元，深化研究生培養(yǎng)體系建設(shè)的相關(guān)行動，包括導(dǎo)師指導(dǎo)能力提升行動、課程教材建設(shè)質(zhì)量提升行動、質(zhì)量提升和管理行動。
以“關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動”為例，將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，組織“雙一流”建設(shè)高校和一流企業(yè)（院所），統(tǒng)籌一流學(xué)科、一流師資、一流平臺等資源，以超常規(guī)方式加快培養(yǎng)一批緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進(jìn)科技創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。
確保質(zhì)量型擴招方向不變、質(zhì)量不降
“今年的碩士研究生招生規(guī)模擴大到100萬，目前為止，幾乎百分之百完成任務(wù)。這是黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的重大決策。”洪大用表示，研究生擴招以后，必將對培養(yǎng)質(zhì)量的提升帶來挑戰(zhàn)，要確保質(zhì)量型擴招方向不變、質(zhì)量不下降。
一是確保供給是精準(zhǔn)的。“在今年制定擴招計劃的時候，重點向關(guān)鍵急需學(xué)科傾斜，向?qū)I(yè)學(xué)位傾斜，向中西部地區(qū)的培養(yǎng)單位傾斜。”洪大用說，下一步，還要結(jié)合今年的學(xué)位授權(quán)工作，在確保質(zhì)量的條件下，繼續(xù)向中西部地區(qū)、向?qū)I(yè)學(xué)位、向關(guān)鍵學(xué)科增加授權(quán)點，充分保障供給精準(zhǔn)性。
二是硬件要配套。教育部將會同相關(guān)部委，爭取多方支持，積極籌措資源，強化教室、宿舍、食堂、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為研究生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。
三是軟件要提質(zhì)，包括導(dǎo)師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式。“目前全國有46萬名研究生導(dǎo)師，有好的導(dǎo)師，就能夠指導(dǎo)好學(xué)生，我們的研究生教育就有高質(zhì)量保障。”洪大用表示，即將下發(fā)研究生教育會議配套文件，對導(dǎo)師崗位管理和指導(dǎo)行為，以及導(dǎo)師培訓(xùn)等都作出了相應(yīng)政策安排。在人才培養(yǎng)模式方面，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，即將發(fā)布研究生核心課程指南，規(guī)范研究生課程設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。
四是監(jiān)管要到位。要進(jìn)一步完善政策和制度設(shè)計，壓實培養(yǎng)主體責(zé)任，加強全方位、全過程質(zhì)量監(jiān)控，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，確保研究生教育在規(guī)模不斷擴大的同時，質(zhì)量不下降，持續(xù)有提升。
“質(zhì)量是生命線。”清華大學(xué)副校長楊斌表示，近年來，學(xué)校通過強化培養(yǎng)過程管理，不斷完善研究生培養(yǎng)全過程的質(zhì)量保障體系；強化指導(dǎo)教師責(zé)任，不斷提升研究生指導(dǎo)教師的指導(dǎo)質(zhì)量；強化自律和他律措施，為保障有質(zhì)量的擴招提供了思路。
江蘇省教育廳廳長葛道凱介紹，“十三五”以來，江蘇全省地方高校研究生教育經(jīng)費年均達(dá)43億元，年均增長超過7%。江蘇注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺建設(shè)、改革創(chuàng)新、導(dǎo)師隊伍、產(chǎn)教融合、保障機制，通過調(diào)整存量、培育增量方式，研究生教育的層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，研究生教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性顯著改善。
“比如在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有博士、碩士學(xué)位授權(quán)點覆蓋12個學(xué)科門類101個一級學(xué)科，43%的優(yōu)勢學(xué)科與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，培養(yǎng)了大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，解決了諸多重大技術(shù)難題。”葛道凱說。(本報北京9月22日電 記者 林煥新 王家源)
