日前，經省政府研究同意，省政府辦公廳印發了《福建省實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展三年行動計劃（2020-2022年）》（閩政辦〔2020〕48號，以下簡稱“三年行動計劃”），現對政策出臺背景和主要內容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委十屆十次全會精神，大力實施工業（產業）園區標準化建設，全面提升我省工業（產業）園區發展水平，做強做優做大產業，加快產業結構優化升級，為全方位推動高質量發展超越提供有力支撐，特制定本《三年行動計劃》。
二、主要內容
《三年行動計劃》主要包括總體要求、專項行動、保障措施三個方面內容。
（一）總體要求
發展思路強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，提升產業鏈供應鏈現代化水平，加快建設先進制造業強省，打造未來發展新優勢。
主要目標提出了2022年園區標準化建設和產業發展目標，分別明確了2022年紡織鞋服產業、機械裝備產業、電子信息制造業、石油化工產業、食品產業、冶金產業、建材產業、戰略性新興產業、數字經濟的發展目標，力爭到2025年，培育形成4個超萬億產業。
（二）專項行動。重點推進十個專項行動，并明確責任單位和重點任務。
1.龍頭品牌專項行動。牽頭單位：省工信廳。提出堅持優化園區布局、強化項目支撐、延伸產業鏈條、增強產業配套，實施“百億龍頭、千億集群、萬億產業”推進計劃。建立重點產業鏈省市縣三級聯動掛鉤機制，提出“六個一”的產業鏈工作機制（每條重點產業鏈成立一套工作專班，完善一個產業鏈發展規劃、建立一套產業鏈發展支持政策、培育一批產業鏈龍頭企業、打造一批產業鏈發展平臺、實施一批產業鏈重點項目），著力打造一批具有戰略性和全局性的產業鏈，建設一批綜合效益和競爭力全國領先產業集群。提出了紡織鞋服產業、機械裝備產業、電子信息制造業等產業及閩臺產業融合發展的重點方向和發展定位。
2.規劃提升專項行動。牽頭單位：省發改委。強調合理定位、科學謀劃，引導試點園區立足區域特點、產業基礎、資源稟賦和環境承載能力，及時調整修訂園區總體發展規劃，優化產業發展規劃，確定主攻方向，形成1-2個在全省具有明顯的示范引領和輻射帶動作用的主導產業。
3.集約發展專項行動。牽頭單位：省自然資源廳。明確標準化園區用地條件，開展園區土地利用標準化評價工作，指導標準化園區建立土地集約利用長效工作機制。推動加大存量建設用地盤活力度，落實土地利用計劃指標配置與存量建設用地盤活掛鉤制度。
4.產教融合專項行動。牽頭單位：省人社廳。指導各試點園區普遍設立實體化運作的職業技能提升中心，推進產教融合，提供職業技能培訓、評價等公共服務，形成職業教育職業培訓供給側與產業發展需求側結構要素全方位融合的發展格局。
5.科技創新專項行動。牽頭單位：省科技廳。推動試點園區圍繞產業鏈部署創新鏈，以數字化、智能化、共享化為導向，聯合優勢龍頭企業、產業鏈上下游企業等在產業發展的關鍵節點上研究打造科技公共服務平臺；加大園區高新技術企業培育力度，促進企業加大研究與試驗發展（R＆D）投入。
6.融資支持專項行動。牽頭單位：省財政廳。推進園區籌資體制機制創新，盤活園區自有資產，鼓勵園區成立專業運營公司開展股權、債權融資。支持符合條件的園區基礎設施項目申報中央預算內資金或地方政府專項債券資金。建立園區配套設施建設及園區企業貸款財政貼息機制。
7.配套設施專項行動。牽頭單位：省住建廳。圍繞園區產業發展需求，持續提升園區軟硬實力，在試點園區推廣“七通一平”標準化建設，進一步完善道路、通信、能源、環保、安全等配套基礎設施體系，完善園區商貿文體綜合配套及現代物流服務體系配套，整合優質教育、醫療資源向園區配套，加強園區人才職工住房保障。
8.新型基建專項行動。牽頭單位：省通信管理局。以新一代信息技術為驅動，打造面向園區的新型信息基礎設施；拓展工業互聯網網絡化標識覆蓋范圍，增強網絡基礎資源支撐能力；推動園區企業開放生產制造場景和數據，促進新一代信息技術與制造業深度融合。
9.機制創新專項行動。牽頭單位：省商務廳。理順并完善園區與屬地政府管理體制，構建運轉高效的園區管理體制機制，積極推進園區整合優化。深化“放管服”改革，創新服務標準，開展服務對標，著力提升政務服務能力和水平，優化園區營商環境。
10.標準研制專項行動。牽頭單位：省市場監管局。以深入實施標準化戰略為抓手，扎實開展“五個一”標準化行動，建立一套園區建設標準化工作機制；探索構建一系列工業（產業）園區建設標準體系；研制一批工業（產業）園區建設重點領域標準；發展一批園區團體標準；培育一批企業標準“領跑者”。
（三）保障措施。提出強化組織協調、責任落實和考核評價等保障措施，強調各牽頭部門和各地政府要結合實際制定具體實施方案、細化政策措施，試點園區制定三年行動計劃，建立試點園區重點項目庫，實行任務項目化、項目清單化，整合資源力量，協同推進項目建設。
