新華社北京10月10日電（吳博文）國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》），在10日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上國家體育總局副局長李建明等有關(guān)部門負責(zé)人對《意見》進行了詳細解讀。
提高場館利用率 開展“全國社區(qū)運動會”
本次出臺的《意見》中強調(diào)，要完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策，支持體育場館向社會免費或低收費開放。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制，鼓勵各地區(qū)委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地區(qū)符合對外開放條件的學(xué)校體育場館，促進學(xué)校體育場館開放。
李建明強調(diào)，要提高場館賽后利用率，通過多種方式，比如委托專門機構(gòu)進行運營，加強對大型體育場館開放的支持。“現(xiàn)在中央財政每年都安排一定數(shù)量的資金補貼大型體育場館免費、低收費向社會開放，同時也鼓勵各地政府結(jié)合本地實際，推進中小型公共體育場館向公眾開放，這樣能夠使體育場館更好為全民健身服務(wù)、為群眾體育發(fā)展服務(wù)。”
《意見》指出，國家體育總局要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和頂層設(shè)計，結(jié)合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“全國社區(qū)運動會”，充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用。
李建明介紹說，社區(qū)是人民群眾生活的基本單元，所以在健身設(shè)施建設(shè)方面，我們要更多地向社區(qū)傾斜，增加社區(qū)體育設(shè)施和完善設(shè)施功能。群眾體育再提升就是要打造一個品牌，即“全國社區(qū)運動會”，這是基于各地、各社區(qū)群眾喜愛的體育活動來組織開展經(jīng)常性的社區(qū)運動會。“我們還要組織全國性的社區(qū)體育賽事和活動，活動要改變以往群眾體育辦賽過程中，只是在一定范圍內(nèi)挑選高手的方式，更突出基于社區(qū)，基于我們平常群眾經(jīng)常鍛煉的基本單元組織活動和比賽。”
老舊小區(qū)改造關(guān)注健身設(shè)施建設(shè) 加強設(shè)施監(jiān)管維護
目前全民健身場地設(shè)施包括城市和社區(qū)等層面，在老舊小區(qū)改造中由于建成年代比較早，體育設(shè)施存在嚴(yán)重不足，百姓需求迫切。
對于老舊小區(qū)如何建設(shè)健身設(shè)施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)人汪科認(rèn)為，一是解決好建什么、在哪兒建。在改造中，要進行摸底調(diào)查，進行綜合謀劃規(guī)劃和計劃，要優(yōu)先安排好健身場地設(shè)施的建設(shè)；二是要把握好怎么建。要注重工作機制保障，各地政府要按照要求成立專班，加強建設(shè)、規(guī)劃、自然資源、體育等部門工作的協(xié)同，形成合力，進一步簡化審批程序，通過制度機制的創(chuàng)新來壓縮審批時間，加快推動健身場地設(shè)施落地；三是要把握好誰來建。要注重多方參與，老舊小區(qū)（改造）需要居民主動的參與，也需要政府、街道、居委會、企業(yè)等多方面的參與。
“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)指導(dǎo)各地建立政府部門協(xié)調(diào)工作機制，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，社區(qū)足球場地設(shè)施的建設(shè)，來改造利用小區(qū)的存量建筑、存量用地、存量設(shè)施資源，建設(shè)改造健身設(shè)施，為老百姓提供親近自然、休閑健身的好場所，讓老百姓能夠就近健身、樂于健身，實現(xiàn)全民健身”汪科說。
由于部分老舊小區(qū)目前還無法修建較為完備的健身設(shè)施，各地配置的公共室外健身器材便深受群眾歡迎，但也存在著器材監(jiān)管維護需要加強等問題。
李建明表示，國家體育總局特別重視加強對室外健身設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的制定。現(xiàn)在總體上看，一方面全民健身路徑等室外健身器材越來越普及，而另外一個方面，也確實出現(xiàn)了更新、維修等問題，甚至出現(xiàn)一些室外健身器材傷人的情況。
李建明指出，加強對公共場所室外健身器材配建的監(jiān)管“一是要進一步強化室外健身器材配建管理工作的主體責(zé)任，接受捐贈器材的單位和地方要履行對于健身器材管理使用的主體責(zé)任；二是要進一步促進室外健身器材的提檔升級，強化器材的質(zhì)量，同時要提高智能化水平，讓室外健身器材更好地造福老百姓；三是要加強監(jiān)管，對一些已經(jīng)達到了室外健身器材使用壽命需要淘汰的，要督促各地及時進行清理、淘汰，保證器材使用的安全。”
各部門協(xié)調(diào)配合 推動全民健身場地設(shè)施建設(shè)
《意見》同時強調(diào)，國家體育總局要會同有關(guān)部門制定落實本意見的工作計劃和工作臺賬，對各省（自治區(qū)、直轄市）政府貫徹落實本意見情況進行跟蹤評估并做好督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，抓緊細化健身設(shè)施規(guī)劃、用地、開放運營等政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善開展社區(qū)體育和居家健身的措施，指導(dǎo)地方做好有關(guān)工作。
李建明強調(diào)，要充分發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會議的作用，加強部門間的協(xié)調(diào)配合。《意見》出臺是在國務(wù)院的組織領(lǐng)導(dǎo)下各個部門團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，《意見》的貫徹落實需要各個部門之間進一步加強政策協(xié)調(diào)。
“要抓住‘十四五’規(guī)劃的有利契機，在健身設(shè)施補短板五年行動計劃制定實施過程當(dāng)中，使全民健身設(shè)施更貼近社區(qū)、貼近群眾，更好地發(fā)揮作用。積極鼓勵各地結(jié)合自身實際，按照《意見》的政策和原則，結(jié)合本地實際構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對健身的需求。加強《意見》貫徹落實的檢查督導(dǎo)，使《意見》真正能夠落地見效。” 李建明說。
據(jù)國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，國家發(fā)展改革委歷來高度重視全民健身場地設(shè)施建設(shè)，“十三五”時期從規(guī)劃、政策、投資等多個方面予以了重點支持，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資100多億，支持全民健身中心、縣級公共體育場、社會足球場建設(shè)，項目個數(shù)超過5700個。“十四五”時期，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、加大資金支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列“組合拳”，建設(shè)更多老百姓身邊的健身場地。
