為貫徹落實國務院辦公廳《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》（國辦發〔2020〕26號）要求，充分發揮我省“雙創”示范基地促改革穩就業強動能積極作用，促進全省創新創業高質量發展，2020年9月30日，河北省人民政府辦公廳印發了《關于提升“雙創”示范基地作用進一步促改革穩就業強動能的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
一、出臺背景
今年7月，為落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，進一步提升“雙創”示范基地對促改革穩就業強動能帶動作用，國務院辦公廳出臺了《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》。省委、省政府一直高度重視創新創業各項工作，按照省領導批示要求，省發展改革委會同省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳等有關部門研究制定了貫徹落實的《若干措施》，并廣泛征求各市政府及部分企業意見，反復修改完善，經省政府常務會議審定通過后，以省政府辦公廳名義印發實施。
二、起草原則
《若干措施》在起草過程中，主要把握了以下三點：
一是對標對表中央部署。除屬于國家事權的事項外，對照國家文件提出的重點任務和責任分工，在壯大創新創業內生活力、打造創業就業重要載體等方面，逐項研究提出我省的貫徹落實舉措，確保國家政策落到實處。
二是密切結合我省實際。著眼發揮我省省級以上“雙創”示范基地帶動作用，突出區域類、高校院所類、企業類“雙創”示范基地的不同功能定位，發揮各自特色，促進優勢互補，形成服務促改革、穩就業、強動能的合力。
三是鼓勵探索創新試驗。鼓勵省級以上“雙創”示范基地堅持問題導向，開展先行先試，突破制度障礙，切實解決創新創業過程中面臨的資金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問題，形成一批可復制可推廣的“雙創”模式和典型經驗。
三、主要內容
《若干措施》共六個部分，16條措施。
第一部分，提升服務帶動作用，促進企業復工復產。落實紓困惠企政策，強化復工復產服務，進一步降低創業成本，促進市場主體生產組織優化、資源高效配置和質量效率提升。
第二部分，提升就業帶動作用，拓展創業就業空間。支持返鄉入鄉創業就業，促進高校畢業生創新創業，拓展創業帶動就業空間，提升創業服務水平和創業成功率。
第三部分，提升協同帶動作用，強化融通創新發展。推動大中小企業融通創新，深化產學研融通創新，強化雙創示范基地協同聯動，增強各類主體協同創新創業能力。
第四部分，提升金融帶動作用，創新融資服務方式。開展金融服務創新創業試點，拓展創投服務創新創業領域，鼓勵探索金融服務創新，發揮金融對創新創業的支撐作用。
第五部分，提升開放帶動作用，提高雙創開放水平。建設開放型創業孵化載體，參與多雙邊合作機制建設，以開放合作提升市場化、國際化水平。
第六部分，提升改革帶動作用，開展體制機制創新。推行包容審慎監管機制，開展體制機制創新改革，打造鼓勵創新、寬容失敗的創業生態、制度環境和文化氛圍。
四、出臺意義
《若干措施》的出臺，緊密結合河北實際，從復工復產、創業就業、融通創新、融資服務、開放合作、體制機制改革等方面提出了相關舉措，有助于提升“雙創”示范基地帶動作用，促進“雙創”更加蓬勃發展，進一步釋放市場活力和社會創造力，帶動經濟運行穩步回升和經濟社會持續健康發展。
