為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕26號）要求，充分發(fā)揮我省“雙創(chuàng)”示范基地促改革穩(wěn)就業(yè)強動能積極作用，促進全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年9月30日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提升“雙創(chuàng)”示范基地作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
一、出臺背景
今年7月，為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，進一步提升“雙創(chuàng)”示范基地對促改革穩(wěn)就業(yè)強動能帶動作用，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》。省委、省政府一直高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項工作，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省發(fā)展改革委會同省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門研究制定了貫徹落實的《若干措施》，并廣泛征求各市政府及部分企業(yè)意見，反復(fù)修改完善，經(jīng)省政府常務(wù)會議審定通過后，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。
二、起草原則
《若干措施》在起草過程中，主要把握了以下三點：
一是對標對表中央部署。除屬于國家事權(quán)的事項外，對照國家文件提出的重點任務(wù)和責(zé)任分工，在壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生活力、打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體等方面，逐項研究提出我省的貫徹落實舉措，確保國家政策落到實處。
二是密切結(jié)合我省實際。著眼發(fā)揮我省省級以上“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用，突出區(qū)域類、高校院所類、企業(yè)類“雙創(chuàng)”示范基地的不同功能定位，發(fā)揮各自特色，促進優(yōu)勢互補，形成服務(wù)促改革、穩(wěn)就業(yè)、強動能的合力。
三是鼓勵探索創(chuàng)新試驗。鼓勵省級以上“雙創(chuàng)”示范基地堅持問題導(dǎo)向，開展先行先試，突破制度障礙，切實解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題，形成一批可復(fù)制可推廣的“雙創(chuàng)”模式和典型經(jīng)驗。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共六個部分，16條措施。
第一部分，提升服務(wù)帶動作用，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實紓困惠企政策，強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，促進市場主體生產(chǎn)組織優(yōu)化、資源高效配置和質(zhì)量效率提升。
第二部分，提升就業(yè)帶動作用，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)空間，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。
第三部分，提升協(xié)同帶動作用，強化融通創(chuàng)新發(fā)展。推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，強化雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動，增強各類主體協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
第四部分，提升金融帶動作用，創(chuàng)新融資服務(wù)方式。開展金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，拓展創(chuàng)投服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵探索金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用。
第五部分，提升開放帶動作用，提高雙創(chuàng)開放水平。建設(shè)開放型創(chuàng)業(yè)孵化載體，參與多雙邊合作機制建設(shè)，以開放合作提升市場化、國際化水平。
第六部分，提升改革帶動作用，開展體制機制創(chuàng)新。推行包容審慎監(jiān)管機制，開展體制機制創(chuàng)新改革，打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)生態(tài)、制度環(huán)境和文化氛圍。
四、出臺意義
《若干措施》的出臺，緊密結(jié)合河北實際，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新、融資服務(wù)、開放合作、體制機制改革等方面提出了相關(guān)舉措，有助于提升“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用，促進“雙創(chuàng)”更加蓬勃發(fā)展，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，帶動經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
