日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《實施方案》），對廣東推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行部署。
《實施方案》提出，到2022年，廣東新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平領(lǐng)先全國，初步形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
省發(fā)展改革委已會同各地各部門，對全省目前在建及正在謀劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了梳理，初步匯總了700多個項目，總投資超1萬億元。經(jīng)測算，預計2020—2022年至少完成投資約6600億元。
政府引導，市場發(fā)揮主導作用
在《實施方案》中，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施等三類。這些設(shè)施，廣東的基礎(chǔ)不一、發(fā)展特點不盡相同。
《實施方案》按照分類指導的原則予以推進：圍繞構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)的目標推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從打造集群的角度推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推進“智慧+”工程建設(shè)的方式推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對三類新型基礎(chǔ)設(shè)施特點，《實施方案》還分別提出建成全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)和專用網(wǎng)絡(luò)體系、打造高水平的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)筑經(jīng)濟社會智慧化運行的基礎(chǔ)設(shè)施體系三大行動目標。
與傳統(tǒng)的“鐵公基”相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施的著眼點在“新型”。創(chuàng)新引領(lǐng)也就成為廣東推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方向。
《實施方案》提出，一方面，針對新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)迭代快的特點，提出前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、加強重大科技設(shè)施建設(shè)、推進人工智能等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措；另一方面，針對高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等“卡脖子”問題，注重從自主可控的角度予以推進。
與此同時，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施需求固定、應(yīng)用場景明確的特點不同，5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新性強、應(yīng)用融合度高，《實施方案》同步提出推動試點示范和打造應(yīng)用場景等舉措促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《實施方案》強調(diào)，要堅持市場主導、政府引導的原則，提出實施新型基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持專項計劃、開展基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金（REITs）試點等融資支持方式，推動構(gòu)建市場化資金為主、政府財政資金為輔的多元化投融資體系。
“1+4+10”框架
夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
《實施方案》按照“1+4+10”框架即“構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)、打造四大集群、推進十大工程”，分類提出三方面共19項重點任務(wù)，夯實廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
“1”是指以構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)為主體，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來，廣東加快推進無線網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等各類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，立足制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢明顯。其中，廣東5G基站數(shù)量居全國第一，截至2020年10月已突破10萬座。
《實施方案》提出構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向，具體來說，廣東要高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，高水平建成全光網(wǎng)省，推動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)等5項工作目標。
到2022年，廣東將累計建成5G基站22萬個、加快實現(xiàn)全省20戶以上自然村光網(wǎng)全覆蓋、建成50個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、建成5個以上國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20家以上行業(yè)/區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動超過5萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”等工作目標。
“4”是以打造四大創(chuàng)新能力支撐集群為重點，推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，廣東加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，圍繞數(shù)字化發(fā)展需求，大力發(fā)展以超算中心為引領(lǐng)的先進算力設(shè)施。
“超算在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用。”國家超級計算深圳中心主任馮圣中表示，該中心正在建設(shè)的二期項目的整體計算能力有望提升1000倍，與其它算力設(shè)施共同助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
《實施方案》圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心和大灣區(qū)綜合性科學中心的機遇，提出打造四大創(chuàng)新能力支撐集群，即打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)建布局科學合理高效的先進算力集群、建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群以及打造人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集群。
“10”是以推進十大智慧工程建設(shè)為抓手，推動融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
廣東是數(shù)字經(jīng)濟大省，交通、物流、能源、環(huán)保、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平位居全國前列。《實施方案》提出，打造智慧能源工程、智慧交通工程、智慧城市工程、智慧物流工程、智慧醫(yī)療工程、智慧教育工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、智慧水利工程、智慧環(huán)保工程以及智慧應(yīng)急工程等十大智慧工程，爭取到2022年，初步形成適應(yīng)智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
