近日，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），在加快市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓展轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道、搭建內(nèi)銷平臺(tái)、加強(qiáng)財(cái)政金融支持等方面提出了十二條措施，針對(duì)《措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)任福康做專題解讀如下。
1.問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《措施》出臺(tái)的背景？
隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，海外市場(chǎng)不確定性增加，不少外貿(mào)企業(yè)在繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，普遍看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，開(kāi)始將適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷也面臨著國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、國(guó)內(nèi)品牌認(rèn)知度不高、國(guó)內(nèi)渠道不暢通、營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足等一系列困難。為幫助出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，6月22日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)》，從三大方面提出了十條具體政策措施。為落實(shí)好實(shí)施意見(jiàn)，幫助我省有轉(zhuǎn)內(nèi)銷需求的企業(yè)轉(zhuǎn)好型、升好級(jí)，在充分調(diào)研和借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省出臺(tái)了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》，結(jié)合我省實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)幫助企業(yè)用好國(guó)內(nèi)大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，助力消費(fèi)體提質(zhì)增效。
2.問(wèn)：《措施》主要內(nèi)容有哪些？
《措施》共提出了十二條政策措施：
在支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，提出了3條措施：一是加快市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)限。二是促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌，支持企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，擴(kuò)大“三同”適用范圍。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持外貿(mào)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等工作。上述舉措，將有助于推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更好滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求。
在支持出口產(chǎn)品開(kāi)拓內(nèi)銷渠道方面，提出了3條措施。一是拓展線上銷售渠道，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，利用線上展會(huì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；二是搭建內(nèi)銷促進(jìn)平臺(tái)，支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)展會(huì)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)平臺(tái)、消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)、商超平臺(tái)等開(kāi)展銷售和促銷活動(dòng)；三是發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用，重點(diǎn)結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對(duì)接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。上述措施，主要是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)、大市場(chǎng)、大型商超以及知名展會(huì)等渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，滿足和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
在政策保障方面，提出了6條措施。一是提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平，允許符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)。二是加大財(cái)政支持，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會(huì)、拓展國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)銷售渠道、參與各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。三是強(qiáng)化稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化辦稅程序，落實(shí)中央和省級(jí)普惠性減稅降費(fèi)政策。四是增強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大信貸支持。五是提升保險(xiǎn)保障能力，支持保險(xiǎn)公司提供多元化的保險(xiǎn)增值服務(wù)。六是優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造良好的內(nèi)銷環(huán)境。上述措施，主要是進(jìn)一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本，為企業(yè)提供融資服務(wù)和信貸支持，做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等公共服務(wù)。
3.問(wèn)：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是否會(huì)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力？
盡管外需受到抑制，但中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模龐大，中等收入人群規(guī)模位居世界第一，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)需市場(chǎng)提供了強(qiáng)大的需求保障。今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)克服疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)逐月回暖，基本生活品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，升級(jí)類商品比較活躍，住行類商品零售得到改善，我省消費(fèi)品市場(chǎng)基本也呈相同走勢(shì)，這說(shuō)明人們對(duì)美好生活的需求與追求依然是不斷增長(zhǎng)，也表明我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)。從另一個(gè)角度講，優(yōu)質(zhì)的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言并非只是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，更多的優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷會(huì)進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，增加消費(fèi)者選擇，精準(zhǔn)對(duì)接需求，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)；同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的通用國(guó)際規(guī)則也有助于改善和提升國(guó)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境，有助于暢通流通“大動(dòng)脈”，激發(fā)市場(chǎng)活力和有效需求，有助于我們超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力的充分釋放，最終推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
4.問(wèn)：《措施》出臺(tái)的作用及意義？
《措施》的出臺(tái)，旨在鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從短期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是幫扶外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定的應(yīng)急之舉。從長(zhǎng)期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)有效貫通，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)久之道。下一步，我們將落實(shí)落細(xì)《措施》，確保用足用好各項(xiàng)政策措施，全力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。
