近日，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》（以下簡稱《措施》），在加快市場準(zhǔn)入、拓展轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道、搭建內(nèi)銷平臺、加強財政金融支持等方面提出了十二條措施，針對《措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長任福康做專題解讀如下。
1.問：請介紹一下《措施》出臺的背景？
隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，海外市場不確定性增加，不少外貿(mào)企業(yè)在繼續(xù)開拓國際市場的同時，普遍看好國內(nèi)市場潛力，開始將適銷對路的出口產(chǎn)品投入國內(nèi)市場。但當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷也面臨著國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、國內(nèi)品牌認(rèn)知度不高、國內(nèi)渠道不暢通、營銷經(jīng)驗不足等一系列困難。為幫助出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，6月22日國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》，從三大方面提出了十條具體政策措施。為落實好實施意見，幫助我省有轉(zhuǎn)內(nèi)銷需求的企業(yè)轉(zhuǎn)好型、升好級，在充分調(diào)研和借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我省出臺了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》，結(jié)合我省實際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實幫助企業(yè)用好國內(nèi)大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，助力消費體提質(zhì)增效。
2.問：《措施》主要內(nèi)容有哪些？
《措施》共提出了十二條政策措施：
在支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場方面，提出了3條措施：一是加快市場準(zhǔn)入，簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時限。二是促進(jìn)國際國內(nèi)市場接軌，支持企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持外貿(mào)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記等工作。上述舉措，將有助于推動內(nèi)外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。
在支持出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷渠道方面，提出了3條措施。一是拓展線上銷售渠道，鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，利用線上展會開拓國內(nèi)市場；二是搭建內(nèi)銷促進(jìn)平臺，支持企業(yè)利用國內(nèi)展會平臺、國內(nèi)大市場平臺、消費促進(jìn)平臺、商超平臺等開展銷售和促銷活動；三是發(fā)揮有效投資帶動作用，重點結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設(shè)。上述措施，主要是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺、大市場、大型商超以及知名展會等渠道優(yōu)勢，推動產(chǎn)銷對接，滿足和帶動國內(nèi)消費升級。
在政策保障方面，提出了6條措施。一是提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平，允許符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報。二是加大財政支持，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會、拓展國內(nèi)傳統(tǒng)銷售渠道、參與各類消費促進(jìn)活動。三是強化稅收服務(wù)，簡化辦稅程序，落實中央和省級普惠性減稅降費政策。四是增強金融支持，鼓勵各類金融機構(gòu)加強供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大信貸支持。五是提升保險保障能力，支持保險公司提供多元化的保險增值服務(wù)。六是優(yōu)化政府服務(wù)，營造良好的內(nèi)銷環(huán)境。上述措施，主要是進(jìn)一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本，為企業(yè)提供融資服務(wù)和信貸支持，做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等公共服務(wù)。
3.問：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是否會增加國內(nèi)市場的競爭壓力？
盡管外需受到抑制，但中國內(nèi)需市場規(guī)模龐大，中等收入人群規(guī)模位居世界第一，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)需市場提供了強大的需求保障。今年以來，我國消費市場克服疫情沖擊，實現(xiàn)逐月回暖，基本生活品消費持續(xù)增長，升級類商品比較活躍，住行類商品零售得到改善，我省消費品市場基本也呈相同走勢，這說明人們對美好生活的需求與追求依然是不斷增長，也表明我國消費市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強。從另一個角度講，優(yōu)質(zhì)的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，對國內(nèi)市場而言并非只是此消彼長的替代關(guān)系，更多的優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷會進(jìn)一步豐富國內(nèi)市場供給，增加消費者選擇，精準(zhǔn)對接需求，帶動消費升級；同時，國際市場長期形成的通用國際規(guī)則也有助于改善和提升國內(nèi)的營商環(huán)境，有助于暢通流通“大動脈”，激發(fā)市場活力和有效需求，有助于我們超大市場規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)需潛力的充分釋放，最終推進(jìn)形成國內(nèi)大循環(huán)，推動實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
4.問：《措施》出臺的作用及意義？
《措施》的出臺，旨在鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。從短期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是幫扶外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定的應(yīng)急之舉。從長期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)有效貫通，充分利用國內(nèi)國際雙循環(huán)，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的長久之道。下一步，我們將落實落細(xì)《措施》，確保用足用好各項政策措施，全力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
