為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（國辦發〔2020〕32號，以下簡稱《意見》），進一步激發市場主體活力，培育壯大新業態新模式，推動新型消費擴容提質，2020年11月26日，省政府辦公廳印發了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、出臺背景
近年來，以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展，特別是今年新冠肺炎疫情以來，傳統接觸式線下消費受到影響，新型消費發揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了消費恢復，促進了經濟企穩回升。同時，新型消費領域發展還存在基礎設施不足、服務能力偏弱、監管規范滯后等短板和問題。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在常態化疫情防控條件下，著力補齊新型消費短板、以新業態新模式為引領加快新型消費發展，省發展改革委會同省有關部門認真學習習近平總書記有關論述，對照國務院辦公廳《意見》以及我省相關政策措施，學習借鑒先進地區經驗做法，充分征求各方意見，研究制定了《實施意見》，經省政府常務會議審議后，以省政府辦公廳名義印發實施。
二、主要內容
《實施意見》共6部分21條。
第一部分是總體要求。明確了我省以新業態新模式引領新型消費加快發展的指導思想和主要目標2個方面內容。到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。
第二部分是推動線上線下消費有機融合。提出了培育壯大消費新業態新模式、促進線上線下融合消費雙向提速、鼓勵企業依托新型消費拓展國際市場3個方面措施。到2022年，設立10個以上“在線教育示范區”，培育100所“在線教育標桿校”，全省4A級以上主要旅游景區全部建成智慧旅游景區；到2025年，建設30家以上互聯網醫院，貧困縣全部實現遠程醫療全覆蓋。引導實體企業更多開發數字化產品和服務，培育一批“互聯網+”農產品出村進城試點縣。
第三部分是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。提出了建設信息網絡基礎設施、完善商貿流通基礎設施、推動智能化技術集成創新應用、安全有序推進數據商用、建設新型消費網絡節點5個方面措施。到2022年，全省5G基站數量達到8.5萬個，所有設區的市、雄安新區和全部縣城主城區實現5G網絡覆蓋；建成張承廊大數據走廊，全省大數據服務器規模超過250萬臺。逐步建立全省公共數據資源開放長效機制，打造新型文化和旅游消費集聚區。
第四部分是著力優化發展環境。提出了加強相關制度建設、完善包容審慎和協同監管、健全服務標準體系、簡化優化證照辦理4個方面措施。全面實施市場準入“負面清單”制度，對新業態、新模式實行包容審慎監管，建立包容審慎監管目錄庫并動態調整。推進新型消費標準化建設，允許“一照多址”，試點推行告知承諾制。
第五部分是加大政策支持力度。提出了強化財政支持、優化金融服務、完善勞動保障政策3個方面措施。鼓勵各地設立新型消費發展相關的專項資金與產業基金，引導社會資本發展新業態新模式。持續推進移動支付便民工程，穩妥推進跨境移動支付應用。幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。
第六部分是強化組織保障。提出了提高思想認識、壓實工作責任、強化監測評估、注重宣傳引導4個方面措施。充分發揮完善促進消費體制機制聯席會議制度作用，持續開展督查問效，確保各項工作任務落實落細。
三、出臺意義
《實施意見》的制定出臺順應了當前科技、產業、消費需求發展趨勢，明晰了推動線上線下消費融合的發展方向，著力增強軟硬件基礎設施支撐和服務保障能力建設，推動網絡數字技術和各類消費業態深度融合，努力壯大新型消費、升級消費，為擴大內需提供動力。通過完善基礎設施、優化政策環境，進一步發揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務、規范、監管方面的作用，將為新業態新模式引領下的新型消費持續健康發展提供重要保障。
