日前，財(cái)政部部長劉昆簽署財(cái)政部令，公布了《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》（以下簡稱《決定》）。新的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2021年1月1日起施行。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新中國成立以來，財(cái)政票據(jù)主要是紙質(zhì)票據(jù)。隨著財(cái)政電子票據(jù)改革不斷推進(jìn)，財(cái)政電子票據(jù)法律地位不明確的問題逐漸凸顯，現(xiàn)行《辦法》中的部分規(guī)定也逐漸難以適應(yīng)改革和現(xiàn)實(shí)工作需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，適應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字政府及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，落實(shí)深化“放管服”改革，以及全面實(shí)行財(cái)政電子票據(jù)管理改革要求，需要對《辦法》進(jìn)行修改。
該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》修改過程中，主要遵循以下原則：一是處理好財(cái)政票據(jù)管理與“放管服”改革的銜接，取消不必要的和通過部門間信息共享可以獲得的證明材料的提供，讓信息多跑路，群眾少跑腿；二是處理好改革和立法的關(guān)系，將財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)踐較為充分，且基本形成共識的內(nèi)容上升為規(guī)章；三是保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，修改工作中保留了紙質(zhì)票據(jù)的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行了必要的優(yōu)化調(diào)整。
遵循上述原則，《決定》對《辦法》主要作了以下修改：
一是增加財(cái)政電子票據(jù)管理內(nèi)容，明確財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，并對管理流程進(jìn)行規(guī)范。如各有關(guān)單位（如醫(yī)保部門、商業(yè)保險(xiǎn)單位）可以將財(cái)政電子票據(jù)作為報(bào)銷入賬和電子歸檔的合法憑證。各級財(cái)政部門按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)，并通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)。
二是根據(jù)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)踐，取消非稅收入專用票據(jù)和定額票據(jù)。
三是明確財(cái)政票據(jù)的統(tǒng)一管理，確定財(cái)政票據(jù)實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
四是深化“放管服”改革精神。刪除了證明事項(xiàng)、防偽專用品和收取票據(jù)工本費(fèi)等內(nèi)容，增加了財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)用單位辦理領(lǐng)用證、領(lǐng)用票據(jù)提供便利的內(nèi)容。如不再要求首次申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的單位提交政府批復(fù)文件、資質(zhì)許可文件等證明材料，申領(lǐng)人僅需“按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任”；建立公平競爭市場環(huán)境，刪除財(cái)政票據(jù)防偽專用品有關(guān)內(nèi)容；落實(shí)國家減稅降費(fèi)有關(guān)要求，刪除收取財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)有關(guān)內(nèi)容，財(cái)政票據(jù)由原有的“領(lǐng)購”改為“領(lǐng)用”，等等
五是根據(jù)監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任條款。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將做好《決定》的宣傳和培訓(xùn)工作以及相關(guān)政策銜接和《決定》的實(shí)施工作，抓好全國財(cái)政票據(jù)統(tǒng)一工作，繼續(xù)深化推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，讓社會公眾充分享受改革紅利。（柴新）
