一、政策出臺的背景及意義
設立中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱湖南自貿試驗區(qū)）是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，是黨中央、國務院賦予湖南的一個重大歷史使命。習近平總書記非常關心、關注湖南設立自貿試驗區(qū)，他在湖南視察考察時特別強調“黨中央批準了湖南自由貿易試驗區(qū)總體方案，要抓好落實”。為了深入貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，切實承擔好湖南自貿試驗區(qū)“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的責任，將湖南自貿試驗區(qū)真正打造為建設湖南“三個高地”的重大戰(zhàn)略支撐，我省制定出臺了《加快推進中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。
二、《若干意見》的主要特點
《若干意見》基于政策不在于多，要在于實、在于精、在于可行的原則，力求做到6個“最”：要素保障最好、運行成本最低、辦事手續(xù)最簡、服務最優(yōu)、資源配置效率最高、相對于別的自貿試驗區(qū)最有特色。
一是著力構建“三位一體”的發(fā)展路徑。以制度創(chuàng)新為核心、以政策創(chuàng)新為支撐、以產業(yè)發(fā)展為導向，注重三者有機結合，推動自貿試驗區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展。積極支持各片區(qū)開展自主性、差異化改革，在著力打造“一產業(yè)、一園區(qū)、一走廊”中探索新機制新路徑。加強政策集成，促進自貿試驗區(qū)與省內重點開放平臺的資源共享、優(yōu)勢互補，構建特色鮮明的產業(yè)體系。
二是著力形成“四最五集聚”的發(fā)展態(tài)勢。將促進產業(yè)集聚發(fā)展，推動形成高水平開放型經濟新體系作為建設自貿試驗區(qū)的關鍵目標。“四最”，就是要把自貿試驗建成我省“產業(yè)轉型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的綜合改革試驗區(qū)”。“五集聚”，就是要在自貿試驗區(qū)“推動高端產業(yè)集聚、跨境產業(yè)集聚、功能平臺集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚，形成開放型經濟新動能”。
三是著力打造“兩高、兩低”的特殊經濟區(qū)。將降低企業(yè)經營成本、提升產業(yè)競爭力作為加快產業(yè)發(fā)展的當務之急。通過政策集成，提升企業(yè)獲得感，增強開放型經濟發(fā)展活力，把自貿試驗區(qū)建成高度自由、高度便利，低成本、低稅負的特殊經濟區(qū)。
四是著力確保《若干意見》的兌現(xiàn)落實。通過加強宣傳培訓，提高政策的知曉率；加強招商引資，提高政策的使用率；建立健全保障機制，強化政策的兌現(xiàn)率。此外，在各片區(qū)設立政策兌現(xiàn)窗口，建立綠色通道和專項服務機制，所有獎勵政策按年兌現(xiàn)，確保政策兌現(xiàn)落地。
