一、政策出臺(tái)的背景及意義
設(shè)立中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予湖南的一個(gè)重大歷史使命。習(xí)近平總書記非常關(guān)心、關(guān)注湖南設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，他在湖南視察考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“黨中央批準(zhǔn)了湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，要抓好落實(shí)”。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神，切實(shí)承擔(dān)好湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的責(zé)任，將湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)真正打造為建設(shè)湖南“三個(gè)高地”的重大戰(zhàn)略支撐，我省制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。
二、《若干意見》的主要特點(diǎn)
《若干意見》基于政策不在于多，要在于實(shí)、在于精、在于可行的原則，力求做到6個(gè)“最”：要素保障最好、運(yùn)行成本最低、辦事手續(xù)最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、資源配置效率最高、相對(duì)于別的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最有特色。
一是著力構(gòu)建“三位一體”的發(fā)展路徑。以制度創(chuàng)新為核心、以政策創(chuàng)新為支撐、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，注重三者有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。積極支持各片區(qū)開展自主性、差異化改革，在著力打造“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”中探索新機(jī)制新路徑。加強(qiáng)政策集成，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)重點(diǎn)開放平臺(tái)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。
二是著力形成“四最五集聚”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體系作為建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵目標(biāo)。“四最”，就是要把自貿(mào)試驗(yàn)建成我省“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。“五集聚”，就是要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺(tái)集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚，形成開放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”。
三是著力打造“兩高、兩低”的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。將降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。通過政策集成，提升企業(yè)獲得感，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成高度自由、高度便利，低成本、低稅負(fù)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
四是著力確保《若干意見》的兌現(xiàn)落實(shí)。通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高政策的知曉率；加強(qiáng)招商引資，提高政策的使用率；建立健全保障機(jī)制，強(qiáng)化政策的兌現(xiàn)率。此外，在各片區(qū)設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，建立綠色通道和專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，所有獎(jiǎng)勵(lì)政策按年兌現(xiàn)，確保政策兌現(xiàn)落地。
