湖南國資國企改革穩(wěn)步推進。記者日前從省國資委獲悉，《湖南省關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施方案》已經(jīng)印發(fā)，將通過改組組建國有資本投資、運營公司，構(gòu)建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實行國有資本市場化運作。力爭到2022年基本形成國有資本投資公司、國有資本運營公司、產(chǎn)業(yè)集團公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)格局；到2025年初步培育國內(nèi)一流的國有資本投資、運營公司。
近年來，我省堅定不移深化國資國企改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，發(fā)揮“兩類公司”的功能作用，促進國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率，大力推進我省20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，已完成興湘集團、湖南省國資集團兩家省級國有資本運營平臺的組建。
根據(jù)《方案》的功能定位，國有資本投資公司主要以服務(wù)全省戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，主要投資和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運作等方式，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，著力提升國有資本控制力、影響力。
國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，主要持有和運營國有股權(quán)，通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，推進持股企業(yè)改革改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立市場化的資本投資、分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，提高國有資本的流動效率和增值能力，引導(dǎo)帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)我省國有資本合理流動和保值增值。
省國資委改革處處長簡政介紹，在組建方式上，國有資本投資、運營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立，并通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合相關(guān)國有資本，增加資產(chǎn)規(guī)模，提升運營能力。選擇條件成熟的出資企業(yè)改組為國有資本投資公司，圍繞全省20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、“五個100”工程，重點在先進軌道交通裝備、工程機械、航空航天、自主可控計算機及信息安全、新材料、節(jié)能環(huán)保新能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點文化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。選擇條件成熟的出資企業(yè)改組為國有資本運營公司，提升運營效率、提高資本回報。國有資本投資、運營公司一般為國有獨資公司。
據(jù)了解，《方案》還對國有資本投資、運營公司組建程序、治理結(jié)構(gòu)、運行模式、監(jiān)督與約束機制、保障措施等做了詳細規(guī)定。
