出臺背景
出臺《關(guān)于以市場主體需求為導向打造一流營商環(huán)境的若干措施》和《湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》，既是貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神的重要行動，又是為實現(xiàn)省委十一屆八次全會提出的“建成支點、走在前列、譜寫新篇”戰(zhàn)略目標創(chuàng)造有利條件的重要抓手，更是我省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。
為起草好這兩個文件，省優(yōu)化營商環(huán)境辦工作專班赴上海市開展實地考察，召開多領(lǐng)域、多層次專題座談，先后多次向各市州和省有關(guān)部門書面征求意見，廣泛聽取意見建議，并于2020年12月29日和12月31日分別在省政府常務會議和省委常委會會議上進行審議，形成最終的《措施》和《辦法》。
《關(guān)于以市場主體需求為導向打造一流營商環(huán)境的若干措施》
主要內(nèi)容
從更大力度優(yōu)化市場環(huán)境、更大力度提升政務服務質(zhì)效、更大力度減輕企業(yè)負擔、更大力度加強信用法治保障、更大力度完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，這五個方面，提出了30項政策措施。
打造目標
打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強省份之一。
打造公平競爭的市場環(huán)境，以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序，大力營造各類市場主體蓬勃發(fā)展的熱帶雨林式的營商環(huán)境。
主要特點
側(cè)重以市場需求為導向，以降低制度交易成本為抓手，積極釋放“制度紅利”，重點突出三個“堅持”：
一是堅持靶向優(yōu)化。把“一切奔著解決問題去”作為政策制定的出發(fā)點和落腳點，把改革的著力點放在解決市場主體深度關(guān)切的“痛點”“難點”“堵點”問題上，并充分征求采納市場主體的意見和建議，確保政策制定更加精準有效；例如《措施》著眼于聚焦市場主體關(guān)切的融資、稅費等問題，著力降低制度性交易成本，以更加豐富的改革舉措減輕企業(yè)負擔。
二是堅持對標對表。在設(shè)置工作目標時，堅持對標國內(nèi)最高標準予以吸納借鑒。全面對表《中國營商環(huán)境評價指標體系》，盡可能對國家考評指標實現(xiàn)量化、實化。同時充分繼承和發(fā)展省委省政府出臺的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對已經(jīng)實施的改革舉措，如企業(yè)開辦“210”標準等，進一步鞏固完善；對還有進一步提升空間的不動產(chǎn)登記時間、項目審批時間、全省用戶平均停電時間、納稅次數(shù)和時間等目標任務，提出了更高要求。
三是堅持工作實效。《措施》將過去優(yōu)化營商環(huán)境過程中行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范，形成長效工作機制保障各項政策實效，使改革依法有序推進。如抓好正反兩方面典型，有獎有罰，同時對改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的工作失誤實行“容錯免責”。
《湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》
主要特點
聚焦暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，建立健全我省優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計，促進依法行政落實落地落細，更好維護市場主體合法權(quán)益。主要體現(xiàn)三個“充分”：充分利用現(xiàn)有資源，充分保證操作可行，充分注重成果共享。
投訴處理基本原則
依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負責、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。
投訴渠道
投訴人可以通過省政府門戶網(wǎng)站營商環(huán)境投訴平臺（網(wǎng)址：hubei.gov.cn）和湖北省非公有制企業(yè)投訴服務平臺（網(wǎng)址：www.hbqytsfw.com.cn）網(wǎng)上投訴，或者通過郵寄信件方式投訴，郵寄地址由受理機構(gòu)對外公布。
投訴要求
投訴人應當通過指定的投訴渠道，客觀、真實地反映問題，提供必要的紙質(zhì)或者電子版投訴材料，材料內(nèi)容包括：
1、明確的投訴對象；
2、具體的問題、訴求和理由；
3、必要的證據(jù)材料；
4、投訴人姓名、詳細地址、聯(lián)系方式等基本信息；
5、以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。
適用范圍
對發(fā)生在我省范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，各類市場主體提出投訴的，適用本辦法。
損害營商環(huán)境行為主要指各級機關(guān)或者具有公共服務職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責，導致市場主體合法權(quán)益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響的行為。
以下情形不予受理
1、市場主體之間的民事糾紛
2、投訴事項、投訴對象不屬于本辦法范圍的
3、投訴人就投訴事項已申請行政復議，或者已提起行政訴訟，或者已向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報并被受理的
4、投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構(gòu)已依法對投訴事項作出仲裁決定的
5、依法終結(jié)的行政復議、訴訟案件
6、治安和刑事案件
7、因不可抗力造成的
8、對已辦理終結(jié)的同一事項、以同一理由重復投訴的
9、法律法規(guī)已規(guī)定應當由其他機構(gòu)受理的
投訴辦理流程
受理機構(gòu)按照投訴內(nèi)容、職責分工，轉(zhuǎn)交辦理單位
對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責任的，由受理機構(gòu)指定一個牽頭單位負責辦理
辦理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見，并迅速采取整改措施
辦理單位自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，應當在15個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復受理機構(gòu)
因特殊原因需要延期回復的，需書面報告受理機構(gòu)，但延長期限不得超過15個工作日
投訴受理機構(gòu)應當對辦理結(jié)果進行核查，在收到辦理結(jié)果5個工作日內(nèi)，將結(jié)果反饋投訴人，并聽取投訴人意見
投訴人對辦理結(jié)果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回辦理單位重新辦理，重新辦理時限不得超過15個工作日
追責問責
投訴受理機構(gòu)、辦理單位及其工作人員應當依據(jù)本辦法規(guī)定認真處理投訴事項。
對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關(guān)職責的，由縣級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室或者相關(guān)督辦機關(guān)督促整改；
拒不整改或者整改不到位的，由有權(quán)機關(guān)依規(guī)作出問責決定；
涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依職權(quán)處理。
優(yōu)化營商環(huán)境進行時
2020年5月13日
省委、省政府印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，簡稱“黃金30條”
2020年5月14日
我省首次召開全省推進營商環(huán)境建設(shè)大會，成立全省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組
2020年6月
我省印發(fā)《大力弘揚“店小二”精神“十必須十不準”》，要求所有政務服務事項實行清單管理、“一網(wǎng)通辦”等
2020年7月22日
省人大常委會聽取省政府營商環(huán)境報告，“一府兩院”和9個省直部門負責人接受了省人大代表的現(xiàn)場詢問
2020年8月18日
我省印發(fā)《關(guān)于開展法治化營商環(huán)境提升行動的方案》
2020年10月1日
《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》實施
2020年10月30日
《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》發(fā)布
