2020年12月，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2020—2022年）》（穗府辦〔2020〕8號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)情況解讀如下：
一、《實施方案》出臺背景及主要特點
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作要求，加快建設(shè)高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委會同市直有關(guān)單位和各區(qū)進行了調(diào)查研究，研究編制了《實施方案》。
《實施方案》主要是根據(jù)《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2020—2022年）》的相關(guān)要點，同時充分吸收2020年以來我市出臺的《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》等政策成果，立足廣州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的階段性特征，注意以需求為牽引，著力打造應(yīng)用場景，以市場為主導(dǎo)，推進多元化投融資體系，同時，聚焦廣州優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新等方面，按分類指導(dǎo)原則，突出未來三年建設(shè)重點，建立動態(tài)項目庫。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分。
（一）總體要求。《實施方案》明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)，即到2022年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平領(lǐng)先全國，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。《實施方案》還提出三大行動目標(biāo)，即建成全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展高地、構(gòu)筑國內(nèi)一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群與打造具有國際影響力的融合應(yīng)用標(biāo)桿城市。
（二）主要任務(wù)。圍繞建設(shè)目標(biāo)，《實施方案》提出了信息基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施三個方面20項重點任務(wù)。
一是注重基礎(chǔ)支撐，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較早，是我國互聯(lián)網(wǎng)國際出口三大節(jié)點城市之一，出口帶寬超過2000G；也是國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系五大頂級節(jié)點之一。為此，《實施方案》提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來網(wǎng)絡(luò)等5大領(lǐng)域工作目標(biāo)，明確到2022年，累計建成3.89萬個5G基站，實現(xiàn)主要城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)10G無源光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成15個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，帶動超過1萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”等發(fā)展目標(biāo)。
二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。廣州科技力量較強，目前全市共有省級新型研發(fā)機構(gòu)63家，國家重點實驗室20家、省級重點實驗室241家，國家超級計算廣州中心已發(fā)展成為全世界用戶數(shù)量最多、應(yīng)用領(lǐng)域最廣的超算中心之一。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)建設(shè)要求，《實施方案》提出了重大創(chuàng)新載體及科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、先進算力基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
三是強化應(yīng)用突破，優(yōu)化升級融合基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，廣州應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，在推動建立數(shù)字化、智能化融合基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了積極成效。《實施方案》堅持利用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向，提出了智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧商貿(mào)、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)等十個領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)。
（三）保障措施。《實施方案》提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持項目抓手和試點帶動、引導(dǎo)各方參與、強化要素支撐等四方面的保障措施。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《實施方案》提出建立廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門間聯(lián)席會議制度，對各區(qū)各部門各負(fù)其責(zé)、抓好工作落實、形成工作合力作出了要求。
二是堅持項目抓手和試點帶動。《實施方案》提出以推動項目建設(shè)作為推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓手的理念，提出了建立健全項目庫、重大項目擇優(yōu)推薦納入重點建設(shè)項目計劃、行政審批事項采用“綠色通道”、爭取各類新型基礎(chǔ)設(shè)施布局試點等措施。
三是引導(dǎo)各方參與。《實施方案》提出政府適度加大財政投入、安排資金投向創(chuàng)新及公共服務(wù)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時充分發(fā)揮市場主體作用，政府在發(fā)展規(guī)劃、政策、項目和資金方面引導(dǎo)各類主體加大投入。
四是強化要素支撐。《實施方案》提出完善用地、用電、用能等資源要素跟著項目走的工作機制，并作出有關(guān)原則性規(guī)定。
