近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭制定的廣州城市更新“1+1+N”政策第一個(gè)行政規(guī)范性文件《廣州市舊村全面改造項(xiàng)目涉及成片連片整合土地及異地平衡工作指引》（下稱《指引》)經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。該《指引》是廣州市城市更新“1+1+N”政策第一個(gè)行政規(guī)范性文件，是廣州市貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)要求“實(shí)施城市更新行動(dòng)”的具體舉措，也是加快廣州市舊村改造三年實(shí)施計(jì)劃、五年行動(dòng)方案、十年改造規(guī)劃任務(wù)實(shí)現(xiàn)的“助推器”。
該《指引》是在總結(jié)廣州市10年舊村改造經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中遇到的部分舊村受制于集體建設(shè)用地布局分散、機(jī)場(chǎng)等特殊控制區(qū)限制、村建設(shè)用地與其他權(quán)屬建設(shè)用地穿插交錯(cuò)等因素全面改造實(shí)施難的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)和省市“三舊”改造政策，專門制定的規(guī)范性文件。一是首次在全省市級(jí)層面出臺(tái)舊村全面改造涉及成片連片整合土地及異地平衡的操作規(guī)范。通過(guò)整合土地和異地平衡方式推動(dòng)舊村全面改造，破解部分舊村實(shí)施成片連片改造難度大、土地節(jié)約集約效率未充分發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的難題。二是明確了儲(chǔ)備用地支持舊村全面改造的實(shí)施路徑。提出了將儲(chǔ)備用地作為融資地塊與舊村改造項(xiàng)目組合，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)出讓方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的模式。
該《指引》通過(guò)整合分散的土地資源實(shí)現(xiàn)舊村成片連片更新，優(yōu)化空間資源要素配置，探索一條廣州城市更新路徑，是推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市功能完善、實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的又一政策支撐。
