2月7日，湖北省政府辦公廳發(fā)布了《支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》將作為湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新時(shí)期進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的政策性文件，指導(dǎo)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來3年圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、深化改革創(chuàng)新等重要目標(biāo)，大膽闖、大膽試、自主改，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，推動(dòng)湖北省加快成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人接受省政府門戶網(wǎng)站專訪對(duì)《若干措施》進(jìn)行解讀。
記者：《若干措施》出臺(tái)的背景和意義是什么？
省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人：自2017年4月1日掛牌以來，在省委、省政府和商務(wù)部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性重要成果。截至目前，《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》170項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)已無政策障礙，實(shí)施率100%。《國務(wù)院關(guān)于支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》中適用湖北的39項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，已完成33項(xiàng)，完成率84.6%，6項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)正在抓緊推動(dòng)。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出199項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居前列；21項(xiàng)成果在國家層面復(fù)制推廣。累計(jì)復(fù)制推廣了國家級(jí)制度創(chuàng)新成果260項(xiàng)和省級(jí)199項(xiàng)。掛牌以來，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)61609家，為原有企業(yè)存量的2.2倍。2020年，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額1273.3億元，同比增長11%；實(shí)際利用外資15.8億美元；湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全省萬分之6.5的國土面積，貢獻(xiàn)了全省同期29.7%的進(jìn)出口額、15.3%的實(shí)際利用外資。
當(dāng)前，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，已形成六批21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)百舸爭流、競(jìng)相發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極服務(wù)好國家戰(zhàn)略，推進(jìn)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省商務(wù)廳、省自貿(mào)辦緊緊圍繞湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，制訂了《若干措施》。
《若干措施》堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、以平臺(tái)建設(shè)為支撐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革品質(zhì)，體現(xiàn)內(nèi)在的系統(tǒng)性、前瞻性和指導(dǎo)性，將作為湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新時(shí)期進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的政策性文件，指導(dǎo)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來3年圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、深化改革創(chuàng)新等重要目標(biāo)，大膽闖、大膽試、自主改，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，推動(dòng)我省加快成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。
記者：《若干措施》有哪些主要內(nèi)容？
省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人：《若干措施》聚焦湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)湖北特色，提出大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)金融開放創(chuàng)新、加強(qiáng)科技和人才體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等9個(gè)方面共計(jì)68條措施。這些措施有的較為抽象，需要各地各部門積極探索、大膽實(shí)踐，為改革創(chuàng)新蹚出新路；有的較為具體，需要各地各部門認(rèn)真落實(shí)、有序推進(jìn)，確保任務(wù)按時(shí)完成。《若干措施》9個(gè)方面的內(nèi)容主要包括：
（一）進(jìn)一步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)；加快新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在生產(chǎn)制造、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易存證等領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與中國電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及氫能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；建立仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)等。
（二）進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。包括對(duì)標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步探索轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)行混合產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地等政策；探索建立合作制公證機(jī)構(gòu)等。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括積極探索與企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度；進(jìn)一步豐富湖北國際貿(mào)易“單一窗口”功能；創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上中下游加工貿(mào)易企業(yè)落戶；推動(dòng)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理模式等。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)金融開放創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。包括推動(dòng)租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集，探索進(jìn)一步擴(kuò)大租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域；加快培育用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)；探索金融“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，允許金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進(jìn)行測(cè)試等。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。包括加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心及襄陽、宜昌分中心建設(shè)；探索政府投資基金股權(quán)投資退出機(jī)制；積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)營模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)功能和制度體系；支持引進(jìn)國外高水平學(xué)校來湖北合作辦學(xué)等。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化人才集聚的體制機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。包括積極爭取國家相關(guān)部委支持，對(duì)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)高端緊缺人才以湖北省人民政府名義給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立外籍人才和高層次人才職稱評(píng)審綠色通道；加快推進(jìn)國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校建設(shè)；加快在武漢片區(qū)設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)）等。
（七）進(jìn)一步建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，不斷拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸功能。包括積極爭取武漢片區(qū)增加鄂州機(jī)場(chǎng)新片區(qū)；支持襄陽航空口岸對(duì)外開放，支持在襄陽片區(qū)建設(shè)漢江流域中歐班列集運(yùn)中心；支持宜昌航空口岸擴(kuò)大對(duì)外國籍飛機(jī)開放，支持在宜昌片區(qū)設(shè)立藥品進(jìn)口口岸和進(jìn)境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地等。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，積極承接境外資本和沿海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。包括制定出臺(tái)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)施方案及各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方式，著力引進(jìn)培育一批具有國際競(jìng)爭力的外資領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵(lì)各片區(qū)對(duì)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的招商部門、團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員崗位實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施等。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革先行、開放引領(lǐng)作用。包括加強(qiáng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國內(nèi)先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)交流和經(jīng)貿(mào)合作；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)在改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、創(chuàng)新成果總結(jié)提煉、自主改革探索、優(yōu)化營商環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)城市群、重點(diǎn)口岸在產(chǎn)業(yè)招商、多式聯(lián)運(yùn)等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。
