為全面貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）精神，進一步理清價費關(guān)系、完善價格機制、提升服務質(zhì)量、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2021年3月9日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（冀政辦字[2021]31號，以下簡稱《實施意見》）。
一、出臺背景
清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低實體經(jīng)濟成本、加快恢復經(jīng)濟增長的重要舉措。為認真貫徹落實國務院決策部署，按照省政府安排，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門全面對照國務院出臺的相關(guān)政策措施，研究制定了《實施意見》，報經(jīng)省政府同意后，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》共分四部分、20項重點工作任務。
第一部分，總體要求。清理規(guī)范工作要堅持權(quán)責對等、清費順價、標本兼治、穩(wěn)步推進的基本原則，進一步深化公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進競爭性環(huán)節(jié)的市場化，提升對網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管的科學化、精細化、規(guī)范化水平，有效發(fā)揮價格機制激勵約束作用，清理取消不合理收費，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本，不斷提升水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率，進一步提高人民群眾滿意度、增強人民群眾獲得感。
第二部分，工作目標。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
第三部分，重點任務。一是開展清費行動，全面清理取消不合理收費。重點清理規(guī)范供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)以及接入工程和其他各類收費，沒有合法有效收費依據(jù)的全面取消。二是搞好價格聯(lián)動調(diào)整，加快完善價格形成機制完善轉(zhuǎn)供代輸及配氣價格機制。著力完善供水、供電、轉(zhuǎn)供代輸及配氣、供暖價格機制，有效發(fā)揮價格機制激勵約束作用。三是維護市場秩序，嚴格規(guī)范價格收費行為。規(guī)范政府定價行為，規(guī)范經(jīng)營者收費行為，規(guī)范特許經(jīng)營收費，營造良好的市場環(huán)境。四是加強行業(yè)規(guī)范管理，進一步提升服務質(zhì)量和水平。強化行業(yè)標準化管理，著力提升行業(yè)服務質(zhì)量，進一步提升企業(yè)服務意識和服務水平。五是明晰權(quán)責界限，強化政策和法律支撐。重點是強化政策保障，統(tǒng)籌公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理，加快推進經(jīng)營服務市場化進程，健全法規(guī)規(guī)章制度體系。
第四部分，保障措施。《實施意見》提出了加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、強化監(jiān)督監(jiān)管、加大宣傳力度4個方面的工作措施。
三、出臺意義
《實施意見》緊緊圍繞黨中央、國務院關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深刻領(lǐng)會和準確把握精神主旨及工作要求，結(jié)合河北工作實際，將任務細化分解、強化落實，全面清理取消不合理收費，健全完善價格形成機制，嚴格規(guī)范價格收費行為，加強行業(yè)質(zhì)量和服務管理，有利于推動企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、吸引社會資本進入，有利于降低實體經(jīng)濟成本、減輕企業(yè)負擔，有利于進一步提高人民群眾滿意度、切實增強人民群眾獲得感。
