近日，省委、省政府出臺了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見》，即2021年省委一號文件。
圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農業(yè)農村現代化，2021年和“十四五”時期“三農”工作如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?推進山地農業(yè)現代化，打造現代山地特色高效農業(yè)強省有哪些重點安排?實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農村現代化水平重點任務是什么?深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力需要從哪些方面著力?就2021年省委一號文件決策部署，記者采訪了省委農村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室主任、省農業(yè)農村廳廳長楊昌鵬。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
楊昌鵬表示，2020年，我省徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽，實現了從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越，從中國貧困人口最多的省變?yōu)槊撠毴藬底疃嗟氖 Ｃ撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點。迫切需要對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止貧困反彈。
首先，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。其次，要從續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，接續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶等方面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。主要是要下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，使工作不留空檔，政策不留空白，讓脫貧群眾過上更加美好的新生活。
打造現代山地特色高效農業(yè)強省
楊昌鵬認為，大力推進農業(yè)現代化，要堅持市場導向、綠色導向和問題導向，在提升糧食等重要農產品供給能力、做大做強農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、加快發(fā)展林特產業(yè)和林下經濟、實施現代種業(yè)提升行動、抓好耕地保護與質量建設、強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐、推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、推進農業(yè)綠色發(fā)展等方面著力，對標對表完成各項重要品種、重大項目和重點指標，提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現現代山地特色高效農業(yè)強省目標。
首先，要提升糧食和重要農產品供給能力。要深刻認識抓好糧食生產對經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的極端重要性，切實扛起糧食安全政治責任，嚴格落實黨委政府糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食和肉類等供給安全。要牢牢守住耕地保護紅線，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約制度，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。
其次，除了大力發(fā)展12個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)外，文件還提出要積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟。要按照“穩(wěn)生豬、擴牛羊、優(yōu)家禽”的總體要求，保護生豬基礎產能，加快構建現代養(yǎng)殖體系，促進生態(tài)畜牧業(yè)高質量發(fā)展。要在保護森林資源和生態(tài)系統功能的前提下，大力發(fā)展林果、林禽、林苗、林藥、林蜂等林下經濟和林特產業(yè)，把貴州良好生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
再次，要實施現代種業(yè)提升行動。農業(yè)現代化，種子是基礎，種業(yè)是農業(yè)的“芯片”。實施現代種業(yè)提升行動，以發(fā)展現代種業(yè)支撐重要農產品供給和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為目標，實施地方畜禽遺傳資源改良計劃，建立牛、羊等畜禽遺傳資源核心育種場。推進南繁科研育種基地建設，完善綜合服務平臺，著力攻克核心種源“卡脖子”技術，自主培育一批突破性的新品種，為農作物育種提供物質保障，為建設現代山地特色高效農業(yè)強省奠定堅實基礎。
實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農村現代化水平
楊昌鵬指出，改善農村人居環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是一項民生工程、民心工程。農村基礎設施建設是農村發(fā)展亟待加強的一個薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村建設要堅持規(guī)劃先行、分類指導，要加大鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，加快補齊水電路網等基礎設施短板，開展實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系建設。
楊昌鵬介紹，省委一號文件強調要把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。要全面促進農產品流通和農村消費，一方面完善農村物流體系，打通農產品出村進城的通道，另一方面要提供更多服務，滿足農村升級要求，同時吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。在投入保障方面，要從土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例、債券投入農業(yè)農村項目建設、金融、保險等方面落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。一般預算要優(yōu)先保障農業(yè)農村領域，省級預算內投資要進一步向農業(yè)農村傾斜。
深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力
楊昌鵬強調，習近平總書記指出“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。”省委一號文件專門用了一個章節(jié)四條內容來強調深化農村改革。發(fā)端于六盤水市的“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，是我省探索農村改革的智慧結晶，我們要總結推廣農村“三變”改革經驗，堅持把農村“三變”改革作為我省一項農村重大改革任務抓緊實。要統籌推進農村土地制度等農村改革，加快構建現代農業(yè)經營體系，引導和鼓勵有經營能力的農戶發(fā)展多種類型家庭農場，加快推動農民合作社高質量發(fā)展，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
楊昌鵬介紹，今年將在推進“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的基礎上，按照“特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風光，美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”要求，重點打造一批特色田園鄉(xiāng)村試點示范。
加強黨對“三農”工作的全面領導
楊昌鵬指出，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。省委一號文件強調要加強黨對“三農”工作的全面領導，要求各級黨委扛起政治責任，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強農村基層黨組織建設和鄉(xiāng)村治理工作，推進村民委員會、村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。要著力加大鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。要繼續(xù)加強新時代農村精神文明建設，大力加強農村精神文明建設，切實提升農民精神風貌。要加強鄉(xiāng)村振興實績考核。對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核，并加強考核結果的運用。
