據中央廣播電視總臺經濟之聲報道，推進鄉村振興的腳步正在加快。31日，財政部以及掛牌不久的國家鄉村振興局等六部門印發《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》。銜接推進鄉村振興的千億級中央財政資金具體往哪里花？這份文件給出了答案。
在全面推進鄉村振興的背景下，原中央財政專項扶貧資金調整優化為中央財政銜接推進鄉村振興補助資金。中央財政2021年預算安排銜接資金1561億元，比上年足足增加了100億元。
寶貴的千億級中央財政資金具體往哪里花？新出爐的文件給出了答案。在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，資金可用于安排產業發展、小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓、脫貧勞動力外出務工交通補助、異地搬遷集中安置區社區服務設施建設等。
在支持銜接推進鄉村振興方面，資金可用于支持農業品種培優、品質提升、品牌打造，必要產業配套基礎設施建設，農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設等。
不過，文件中也明確了資金支出的禁區——不得用于單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。
中國財政科學研究院研究員、中國農村財經研究會秘書長申學鋒解讀，這份文件實際上列出了支出項目的正面清單和負面清單。“在正面清單中，我最關注兩點：一個是易地扶貧搬遷后續扶持，這關系到脫貧群眾的繼續發展；另一個是補齊農村人居環境整治短板，這是著眼城鄉融合發展的必要舉措。文件列出的負面清單則是防范財政風險的必然要求。”
不僅要明確資金“怎么花”，還要明確資金“怎么分”。文件中提到，銜接資金安排要向國家鄉村振興重點幫扶縣及新疆、西藏傾斜，并要求各省分配資金時統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況，推動均衡發展。
申學鋒認為，資金分配體現出兩大導向，文件中提到的“均衡發展”要求值得關注。“一是突出重點。文件明確提出，銜接資金安排向國家鄉村振興重點幫扶縣及新疆、西藏傾斜，這是過渡期銜接工作的重中之重，要保障脫貧縣和欠發達地區盡快趕上來、跟上隊。二是均衡發展。文件要求，各省分配資金時統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況，這是統籌考慮‘后脫貧時期’實際情況的正確選擇。要關注非貧困縣，特別是脫貧攻堅時期處于貧困線邊緣的非貧困縣，防止這些地區在鄉村振興中掉了隊。”申學鋒介紹。
針對如何確保資金花出實效，文件當中也給出了“操作辦法”——落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執行，提高資金使用效益。申學鋒說，要確保資金花出效果，事前的項目論證一定要做好，與此同時，事中事后的監管也要同步跟上。
記者 劉柏煊
