為支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活，根據(jù)《國務院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號，以下簡稱《意見》），2021年3月29日，省政府印發(fā)了《關(guān)于新時代支持重點革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、出臺背景
支持革命老區(qū)振興發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。習近平總書記提出要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓革命老區(qū)人民過上更好生活的“兩個更好”要求。1月26日，國務院印發(fā)《意見》,立足新發(fā)展階段，對推動革命老區(qū)振興發(fā)展工作進行了部署。為落實好《意見》精神，按照省政府領(lǐng)導批示要求，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門研究起草了《實施意見》，在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府審定后，以省政府名義印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》包括六部分、16項內(nèi)容及1個附件。
第一部分是總體要求，提出了我省支持革命老區(qū)振興發(fā)展的指導思想和主要目標。到2025年，太行革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務進一步改善。到2035年，太行革命老區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成。
第二部分是夯實老區(qū)振興發(fā)展基礎(chǔ)，提出了三項具體舉措。一是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施，加大以工代賑對革命老區(qū)的支持力度。二是加快推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實施縣城建設(shè)品質(zhì)提質(zhì)升級行動，做大做強縣域經(jīng)濟，推進城市人才、資金、科技等進入老區(qū)鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化。三是深度融入國家重大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦以及北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)和河北自貿(mào)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略，加強革命老區(qū)與京津冀城市群以及中心城市合作。
第三部分是增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力，提出了三項具體舉措。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持革命老區(qū)公路、鐵路、機場和能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進一批重點水源工程和大型灌區(qū)工程。二是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實施高標準農(nóng)田建設(shè)和山區(qū)綜合開發(fā)等工程，做強實體經(jīng)濟、做大數(shù)字經(jīng)濟，支持建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提高創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵省內(nèi)外科研院所、高校與革命老區(qū)合作，支持革命老區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站等創(chuàng)新載體。
第四部分是提高可持續(xù)發(fā)展能力，提出了三項具體舉措。一是提升公共服務質(zhì)量，支持革命老區(qū)依據(jù)國家基本公共服務標準，結(jié)合本地實際，建立健全并積極落實基本公共服務標準，保障群眾基本生活。二是弘揚傳承紅色文化，在干部培訓中加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加大對西柏坡中共中央舊址、前南峪抗日軍政大學舊址、涉縣八路軍129師司令部舊址、武安晉冀魯豫中央局舊址等革命歷史類紀念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀念設(shè)施的保護修繕力度。三是促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護工程，加強補水、治污、防洪一體化化建設(shè)，推進太行山綠色工程，加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第五部分是加大政策支持力度，提出了兩方面支持舉措。一是加大財政金融支持，科學分配使用中央革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，在分配新增政府專項債務限額時適當向革命老區(qū)縣予以傾斜，鼓勵政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)加大對革命老區(qū)支持力度，支持符合條件的革命老區(qū)重點企業(yè)上市融資。二是優(yōu)化土地資源配置，支持重點革命老區(qū)縣開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認定可用于占補平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
第六部分是強化組織實施，提出了三方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。二是落實責任分工，省有關(guān)部門要加強工作指導，細化具體支持政策，相關(guān)各市要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本地重點工作，強化工作組織，確保各項目標任務的完成。三是營造良好氛圍，廣泛傳播革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策和生動實踐，大力表揚先進事跡和典型人物，大力弘揚老區(qū)精神，努力營造全社會支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。
三、出臺意義
《實施意見》聚焦習近平總書記關(guān)于支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重要論述精神，全面對標對表國家《意見》，結(jié)合河北工作實際，針對我省革命老區(qū)振興發(fā)展的短板和弱項，提出了細化措施，壓實了責任分工，有利于鞏固革命老區(qū)拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，有利于促進革命老區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展活力，有利于讓革命老區(qū)人民過上更好生活、逐步實現(xiàn)共同富裕。
