為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》和構(gòu)建綠色金融體系的要求，進一步規(guī)范國內(nèi)綠色債券市場，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，近日，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項目目錄（2021年版）〉的通知》，并隨文發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》（簡稱《綠債目錄（2021年版）》）。
綠色債券是重要的綠色金融工具。對綠色債券支持領(lǐng)域和范圍進行科學(xué)統(tǒng)一界定，有助于提升我國綠色債券的綠色程度和市場認可度。2020年以來，人民銀行等部門多次就《綠色債券支持項目目錄（2020年版）》向?qū)I(yè)機構(gòu)和社會公眾征求意見，在充分吸收各方面意見建議的基礎(chǔ)上，最終形成《綠債目錄（2021年版）》。
《綠債目錄（2021年版）》實現(xiàn)三大重點突破。一是綠色項目界定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)準(zhǔn)確。煤炭等化石能源清潔利用等高碳排放項目不再納入支持范圍，并采納國際通行的“無重大損害”原則，使減碳約束更加嚴(yán)格。二是債券發(fā)行管理模式更加優(yōu)化。首次統(tǒng)一了綠色債券相關(guān)管理部門對綠色項目的界定標(biāo)準(zhǔn)，有效降低了綠色債券發(fā)行、交易和管理成本，提升了綠色債券市場的定價效率。三是為我國綠色債券發(fā)展提供了穩(wěn)定框架和靈活空間。在分類邏輯上，《綠債目錄（2021年版）》實現(xiàn)二級和三級目錄與國際主流綠色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)基本一致，有助于境內(nèi)外主體更好地識別、查詢和投資綠色資產(chǎn)；四級目錄與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》三級目錄基本一致，有助于國家綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展重點項目得到“清單”式金融服務(wù)；隨著經(jīng)濟社會、國家戰(zhàn)略和國際合作的發(fā)展，還可在二級和三級目錄中增加綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)建筑、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源的分類層次，拓展綠色債券支持領(lǐng)域。《綠債目錄（2021年版）》的發(fā)布，將使我國綠色債券更加聚焦綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，更好地為我國綠色金融發(fā)展賦能，推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作。
下一步，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會將加強對《綠債目錄（2021年版）》的宣傳推廣，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色項目。同時，繼續(xù)加強綠色債券相關(guān)管理部門的溝通協(xié)作，優(yōu)化應(yīng)對氣候環(huán)境變化相關(guān)金融標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動綠色債券市場基礎(chǔ)性制度統(tǒng)一和中外綠色債券標(biāo)準(zhǔn)趨同，更好地服務(wù)碳達峰和碳中和目標(biāo)任務(wù)。
