眼下正值畢業(yè)季，租房市場(chǎng)也迎來(lái)旺季。困擾許多新市民、青年人的住房問(wèn)題該如何解決？國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。《意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)？對(duì)緩解新市民、青年人住房困難有何助益？在7月7日國(guó)新辦召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
小戶型、低租金滿足新市民住房要求
針對(duì)新市民、青年人等群體特點(diǎn)，此次《意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房建設(shè)以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。
“保障性租賃住房一定要小戶型、低租金，而且要有利于職住平衡。小戶型、低租金是適應(yīng)新市民的承受能力，同時(shí)主要利用存量土地和存量房屋建設(shè)，新建的也要選在交通便捷的區(qū)域，確保職住平衡，緩解新市民、青年人的住房困難。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪介紹道，“從調(diào)研情況看，現(xiàn)在大城市的住房租賃市場(chǎng)，總體情況不是沒(méi)有房子，而是結(jié)構(gòu)性供給不足。戶型大的房子供大于求，小戶型的房子供不應(yīng)求。所以，有必要通過(guò)政策支持，推動(dòng)多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房，彌補(bǔ)住房租賃市場(chǎng)缺少小戶型、低租金房源的不足。”
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制加大房源有效供給
此次《意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。
“為什么長(zhǎng)期以來(lái)租賃住房‘這條腿’相對(duì)比較短？這是由于目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的高杠桿、快周轉(zhuǎn)模式，使開(kāi)發(fā)商不愿意發(fā)展長(zhǎng)周期的租賃住房。對(duì)此，這次《意見(jiàn)》采取了相應(yīng)政策，這些政策力度大、措施實(shí)、含金量高。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示，如利用存量土地和房屋建設(shè)的四種方式，降低了土地成本；進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待；執(zhí)行民用水電氣價(jià)格的優(yōu)惠政策。此外，中央還對(duì)符合條件的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。“通過(guò)這些優(yōu)惠政策，讓市場(chǎng)主體能夠算得過(guò)來(lái)賬，愿意去發(fā)展保障性租賃住房。從企業(yè)角度看，發(fā)展保障性租賃住房，也是房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路。”倪虹說(shuō)。
倪虹同時(shí)表示，此次《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了住房保障體系，將有力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，對(duì)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要和積極的作用。“特別是年輕人從參加工作到結(jié)婚這段時(shí)間，保障性租賃住房能夠幫助他們解決階段性住房困難，讓他們有了預(yù)期，有了保障。”
加強(qiáng)監(jiān)管確保物盡其用
保障性租賃住房區(qū)別于公租房的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是公租房主要是由政府投資建設(shè)和發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，保障性租賃住房則由多主體投資、多渠道供給，其中，利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)是一個(gè)很重要的方面。
“從調(diào)研情況看，很多企事業(yè)單位有相當(dāng)數(shù)量的自有閑置土地，同時(shí)企事業(yè)單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。此次《意見(jiàn)》給出了一個(gè)新政策，就是允許人口凈流入的大城市等，利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，主要是要面向單位新就業(yè)的青年職工，幫助他們解決階段性住房困難。”曹金彪表示。
為了支持保障性租賃住房建設(shè)，《意見(jiàn)》明確企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)，需變更土地用途，但不補(bǔ)繳土地價(jià)款，而且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。同時(shí)，《意見(jiàn)》規(guī)定，企事業(yè)單位可以自建保障性租賃住房或與住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
“企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，不得上市銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售，也不得以保障性租賃住房為名，違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策，確保其真正用于解決新市民、青年人的住房困難。”曹金彪補(bǔ)充道。（記者 邱玥）
