1．問：《天津市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《制造業(yè)規(guī)劃》）出臺背景是什么？
答：為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，全面落實市委、市政府關于堅持制造業(yè)立市、建設制造強市的決策部署，根據全市“十四五”規(guī)劃編制工作安排，2019年下半年以來，市工業(yè)和信息化局會同有關區(qū)、有關部門，起草編制了《制造業(yè)規(guī)劃》。
一是成立工作小組。印發(fā)了《天津市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，組建了規(guī)劃編制工作領導小組，并與各有關單位多次溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推進文件編制各項工作。
二是深入開展調研。前期開展了23項重點課題研究，對工業(yè)“十三五”發(fā)展進行了總結評估。先后赴12個區(qū)、52個重點園區(qū)、40余家重點企業(yè)調研座談，并赴北京、上海、江蘇、浙江等先進省市調研學習，為科學編制“十四五”規(guī)劃提供支撐。
三是廣泛征求意見。堅持開門問策，先后三次征求16個區(qū)、21個委辦局意見，并達成一致。組織召開專家研討會、企業(yè)家及“兩代表一委員”座談會，廣泛征求社會公眾建議，做到應采盡采、應納盡納。
四是做好規(guī)劃銜接。與《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《天津市制造強市建設三年行動計劃（2021—2023年）》《天津市產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》進行銜接，優(yōu)化目標任務。
2．“十三五”時期天津制造業(yè)取得了哪些成就？
答：《制造業(yè)規(guī)劃》從產業(yè)結構、創(chuàng)新能力、重大項目、智能制造、產業(yè)布局五個方面，總結“十三五”時期我市工業(yè)發(fā)展取得的成效。
一是產業(yè)結構調整成效顯著。2020年，全市工業(yè)增加值達到4188億元，占地區(qū)生產總值比重達到29.7%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到26.1%，比“十二五”末提高8.6個百分點。
二是產業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占全市研發(fā)經費支出比重達到46.1%，國家企業(yè)技術中心達到68家，位居全國重點城市第3名，市級企業(yè)技術中心達到646家，比“十二五”末增加102家。
三是重大項目加快建設。“十三五”時期，工業(yè)固定資產投資年均增長5.6%，一汽大眾華北基地、空客A330、愛旭太陽能電池等一批重大項目竣工投產，長征五號、七號、八號運載火箭和空間站核心艙完成總裝。
四是智能制造深入推進。設立百億元智能制造財政專項資金，累計支持五批1726個項目，市、區(qū)兩級財政共支持資金52.1億元，累計創(chuàng)建102家智能工廠和數字化車間，移動寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第3位。
五是產業(yè)布局不斷優(yōu)化。“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的產業(yè)空間布局基本形成，累計建成11個國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，產業(yè)集聚度進一步增強。“鋼鐵圍城”基本破解，“園區(qū)圍城”治理基本完成，為產業(yè)高質量發(fā)展騰出空間。
3．問：“十四五”時期天津制造業(yè)發(fā)展的主要目標是什么？
答：“十四五”時期，全市工業(yè)系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持制造業(yè)立市，以推動高質量發(fā)展為主題，全面提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力，構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，建設制造強市。到2025年，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到25%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40%，高技術產業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%以上，基本建成研發(fā)制造能力強大、產業(yè)價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發(fā)基地。
4．問：“十四五”時期如何構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系？
答：“十四五”時期，將以智能科技產業(yè)為引領，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產業(yè)，加快構建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、綠色化、智能化升級，打造制造強市。
智能科技產業(yè)發(fā)展以人工智能產業(yè)為核心、以新一代信息技術產業(yè)為引領、以信創(chuàng)產業(yè)為主攻方向、以新型智能基礎設施為關鍵支撐、各領域深度融合發(fā)展的新興產業(yè)，加快建設“天津智港”。
生物醫(yī)藥產業(yè)鞏固提升化學藥和現(xiàn)代中藥優(yōu)勢，加快培育生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康等新興產業(yè)，成為國內領先的生物醫(yī)藥研發(fā)轉化基地。
新能源產業(yè)著力擴大鋰離子電池產業(yè)優(yōu)勢，壯大風電產業(yè)規(guī)模，強化太陽能產業(yè)集成，加快氫能產業(yè)布局，打造全國新能源產業(yè)高地。
新材料產業(yè)發(fā)展新一代信息技術材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、高端裝備材料、節(jié)能環(huán)保材料和前沿新材料六大重點領域，建成國內一流新材料產業(yè)基地。
裝備制造產業(yè)聚焦研發(fā)設計、高端制造等核心環(huán)節(jié)，壯大智能裝備產業(yè)，提升發(fā)展軌道交通裝備產業(yè)，打造海洋裝備產業(yè)集群，成為具有全球影響力的高端裝備產業(yè)示范基地。
汽車產業(yè)堅持電動化、網聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車、智能網聯(lián)汽車，提升關鍵零部件本地配套率，打造全國新能源汽車與智能網聯(lián)車發(fā)展高地。
石油化工產業(yè)圍繞精細化、綠色化、智能化，優(yōu)化提升傳統(tǒng)化工，提高煉化一體化水平，發(fā)展烯烴深加工、高端精細及專用化學品，拉長產業(yè)鏈，推動產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。
航空航天產業(yè)重點發(fā)展飛機關鍵配套協(xié)同、直升機研制維修應用、無人機研發(fā)制造應用、火箭和航天器等四個領域，形成具有國際先進研發(fā)制造水平的航空航天產業(yè)集群。
同時，推動現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、綠色化、智能化升級。現(xiàn)代冶金產業(yè)堅持精品、高端路線，打造優(yōu)特鋼棒線材、高端板材、高端無縫管等一批高技術含量、高附加值產品，加快邁向高端。現(xiàn)代輕紡產業(yè)以高端化、品牌化為主線，大力發(fā)展食品、自行車、手表、工藝美術、日用化學品、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)，煥發(fā)“老字號”品牌活力，培育一批國際知名的天津制造品牌，打造時尚消費品之都。
5．問：“十四五”時期如何優(yōu)化產業(yè)空間布局？
答：《制造業(yè)規(guī)劃》提出，按照生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)集聚、資源節(jié)約、城產融合、區(qū)域協(xié)同的原則，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，調整傳統(tǒng)產業(yè)布局，謀劃新興產業(yè)布局，著力形成“兩帶集聚、雙城優(yōu)化、智谷升級、組團聯(lián)動”的市域產業(yè)空間結構，保障工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間。同時，圍繞“1+3+4”重點產業(yè)，布局各區(qū)主導產業(yè)，推動產業(yè)協(xié)同聯(lián)動、集聚發(fā)展。
6．問：“十四五”時期實施哪些行動？
答：實施七大專項行動：
一是產業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，構建以信創(chuàng)為主攻方向、以生物和高端裝備為重點的“一主兩翼”產業(yè)創(chuàng)新格局。依托海河實驗室等重大創(chuàng)新平臺，深入開展關鍵核心技術和共性技術攻關，形成一批原創(chuàng)性、突破性的重大創(chuàng)新成果。
二是產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅行動，實施串鏈補鏈強鏈工程，推行“鏈長制”，培育10條以上重點產業(yè)鏈，構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈。實施主題園區(qū)培育工程，按照“一園一特色、一區(qū)一品牌”原則，打造天津港保稅區(qū)“北方聲谷”、西青車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）、北辰京津醫(yī)藥谷等30個主題園區(qū)。
三是產業(yè)深度融合發(fā)展行動，大力推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，強化5G、工業(yè)互聯(lián)網等信息基礎設施支撐，加快發(fā)展服務型制造，積極創(chuàng)建國家智能制造中心城市和典范城市。智能工廠和數字化車間突破500個，建成全國一流5G城市。
四是優(yōu)質企業(yè)梯度培育行動，著力引育領航企業(yè)，加快發(fā)展單項冠軍，大力培育“專精特新”企業(yè)，構建以領航企業(yè)為引領、以單項冠軍企業(yè)為支撐、“專精特新”中小企業(yè)跟進躍升的梯度發(fā)展格局，推動企業(yè)融通發(fā)展。
五是綠色制造轉型升級行動，開發(fā)一批綠色產品，建設一批綠色工廠，發(fā)展一批綠色園區(qū)，打造一批綠色供應鏈，培育一批綠色數據中心，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，國家級綠色制造示范單位達到200家。
六是天津制造品牌提升行動，發(fā)揮管理支撐、標準引領和品牌促進的綜合作用，強化標準體系建設，全面提升制造業(yè)產品和服務質量，不斷提升企業(yè)品牌價值和天津制造美譽度。
七是產業(yè)協(xié)同開放推進行動，深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，提升京津冀地區(qū)制造業(yè)國際競爭力和影響力。進一步密切與國內外經濟合作，充分利好國內國際兩個市場兩種資源，加大對外開放力度。
7．為保障規(guī)劃實施，將采取哪些具體舉措？
答：一是加強組織領導，發(fā)揮天津市落實制造強國戰(zhàn)略暨全國先進制造研發(fā)基地建設領導小組作用，協(xié)調解決重大問題。二是加大政策支持，發(fā)揮智能制造專項資金等政策作用，鼓勵先行先試新型產業(yè)用地政策。三是加強項目支撐，實施重大項目，開展精準招商。四是促進產融對接，助力優(yōu)質企業(yè)成長。五是完善產業(yè)生態(tài)，形成平臺生態(tài)網絡。六是強化安全環(huán)保，落實安全生產責任、生態(tài)環(huán)境保護責任。七是優(yōu)化營商環(huán)境，實施政務服務標準化，構建親清新型政商關系。八是強化監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
